近些年,农村人口数量,已经出现明显变化,先是从2000年到2016年,农村常住人口由约8.08亿缩减至约5.89亿,后又从2027年的约5.57亿,缩减至2023年的约4.77亿。而随着农村人口减少,随之衍生的措施,就是合村并镇。
截止到目前为止,包括山东、吉林、黑龙江、河南等多地,都制定了合村并镇名单,其覆盖范围从南至北,涉及村庄数量也并不是一个小数目。而随着农村规划的整体提速,作为规划的一种方式,合村并镇的进程,也会逐步加快。
其实,合村并镇,在农村规划类型中较为特殊,且主要表现为人员安置和补偿标准上,可以说,对农民利益影响很大。因此,对合村并镇相关政策调整,以及后续事宜,农民千万不能忽视。
合村并镇有了哪些调整?
农村拆迁补偿标准底线,往往是区片综合地价,而合村并镇,因未涉及土地性质转变,因此在赔偿标准上,要低于普通拆迁,也正因如此,农民在回迁时,还需自掏腰包。针对这一情况,合村并镇进行了及时调整,部分地区开始率先试行平房换楼房,来降低农民回迁成本,而这种方式,也拉开了合村并镇新序幕,令其加速推进。
与此同时,相比于城市,农村居住的优势在于,独家独院的居住方式,能够避免噪音干扰,基本自给自足的生活方式,让农民有低成本生活和养老的基础,再者说,“村民共治+村委会协调”,也能让农民生活自由度更高。而合村并镇后,村委将变成社区委,水费、物业费、停车费等费用,也会统一管理和收取,自此,“社区化”正式形成。
总的来说,“平房换楼房”,这一重大调整方式,给合村并镇拉开新序幕,令其落地速度加快,同时,“社区化”管理,也会随着合村并镇的落实,让农民生活和管理方式,出现重大变动。以上,就是合村并镇发生的重大调整。值得一提的是,相比于土地节约化利用,因地制宜和尊重农民意愿,是衡量合村并镇是否成功的关键指标。
4合1,6合1,10合1?合村并镇继续推进。
截止到目前,四川已在部分地区,完成了合村并镇试点工程,其中,“6合1”大村就有4个,泸州市纳溪区护国镇梅岭村就是其中之一。而且,山东青岛平度市新河镇的合村并镇,将三堤东村、胡家村、中炉村等,合并成为三堤村,这是“10合1”大村。可见,合村并镇还将继续实行,在合并规模上,村子“4合1”仍然是主流。
除此以外,在“百元养老金难养老”和“一人挣钱全家花”,以及“住楼房啥啥都要钱”的多重影响下,合村并镇,除了表面上的村落合并外,部分农民也会因无法适应集中居住,而选择将回迁房出租,自己在周边农村,重新租房居住。这种情况,对于很多农村老人而言,已成为一种普遍现象,而年轻人需要应对的,就是“社区化”开销。
关于合村并镇,农民应该注意什么?
一个是因地制宜,已经成为一项农村规划铁律,尤其是合村并镇这种规划方式,更是需要省级相关部门进行单独审批,下级单位无权自行实施。另一个是合村并镇的回迁房,与普通农村回迁房一样,5至10年内不能过户交易。