汉灵帝依照刘焉建议设立州牧,为三国乱世铺平制度基础

诗珊谈历史 2024-12-07 22:58:32

《十八路诸侯》第5期

《十八路诸侯》这个名字,取自于三国演义里讨伐董卓的那“十八路诸侯”。不过我们在整个系列里,介绍的十八路诸侯,不是以袁绍为首讨伐董卓军团里带头的十八个人,而是因为刘焉设立州牧这个建议被汉灵帝采纳后,后来割据一方、那些货正价实的诸侯,当然围绕这些货正价实的“十八路诸侯“有着异常精彩纷呈、远远比演义更精彩的故事。

《十八路诸侯》跳出传统儒家伦理,依照真实史料,结合最新历史研究成果,去重新解读我们最熟悉的三国历史。《十八路诸侯》以现代人的历史视角,从真实人性出发,以真实的情感,去看一看历史转折点上,那些我们熟悉的三国人物们是如何在历史浪潮里翻滚、逐浪。

刘焉的算盘打得精,可赶不上时局的变化。他的建议还没有来得及实行,就有益州刺史郗俭在益州闹的民怨沸腾的事情传到京城。而且明白人侍中广汉董扶,私底下和刘焉说:“看样子京城肯定是要大乱了,而且看天象,益州方向有天子气。”听董扶这么一说,迷信的刘焉马上就改变了自己的请求,要求去当益州牧。

图1、汉灵帝刘宏

再看当时主政的汉灵帝以及围在他周围决策者们面临的状况,凉州刺史被杀、凉州如今一片大乱,并州刺史也被杀,幽州的张纯造反已经开始闹腾到冀州、青州了。如今益州又要出乱子,怎么办?

这时候想起来刘焉的建议来了,没办法的办法,那就采纳吧。于是就从九卿、尚书中选择州牧人选。而且这些人去当州牧,是依照自己原来的食俸去的。不经意间,这样的安排又将刘焉提议的州牧的待遇,提升了一格。要知道以前的刺史,食俸只有六百石,而现在去的人选可都是中两千石的高官,比郡守的俸禄还稍微高些。

图2、刘焉

从刺史到州牧,这么一个看似简单的变化,却为之后的祸乱埋下了深深的伏笔,也成就了之后的三国。刺史从此由监察官员,变成了有地方军、政、民大权的官员。而且治下的郡守们现在再也不能瞧不起这些监察官了,他们成了自己实实在在的上司了。一个州牧下面,平均数都有六七个郡守,东汉加起来最多只会有十三个州牧。以前的郡守,虽也有军政大权,但郡的地域狭小,中央控制约束起来并不难。可这些州牧,辖区很大,而且集军政民大权于一身,朝廷再想控制他们,就没那么容易了。

图3、东汉十三州地图

当时的决策者们,除了皇帝和宦官之外,应该也有一些朝臣,一些有识之士。这些人,对西汉初年的七王之乱他们应该清醒的认知。一旦地方上有足够的大权,如果和朝廷有什么异议,接下来可能就是兵戎相见。分权可以,集权也可以,但如此简单的把权利放在一个州牧身上,接下来会发生什么,不清楚西汉初年发生过什么的人,稍微想一下也能够想明白。可当时为什么没人站出来反对呢?

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