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日前，北京市教委发布2025年的中考政策，录取总成绩满分为510分，计入成绩的统考科目为6门，这也意味着历史、地理、化学、生物学“小四科”不计入总分。（详见南周报道 ）

西安市教育局此前也发布中考改革新政，决定从2026年起，将原有的中考计分科目数量从10门下调为7门。广州市也发布了中考改革新方案的征求意见稿，计划在总分保持不变的情况下，提升数学、语文、英语科目的分值，减少化学、道德与法治、历史科目的分值。该方案拟于2027年开始实施。

减少中考计分科目，或者调整科目分值、权重，被认为是为学生减负的措施。但随之而来的问题是，不计分的科目，学校、学生和家长会重视吗？中考不考历史、地理、化学、生物学等科目，而高中要让学生从物理、化学、生物、历史、政治、地理6门科目中选科(6选3或者6选“1+2”），初中学习如何与高中衔接？

这其实是以应试化思维对待中考与初中学习出现的问题。简单来说，就是“考什么才教什么，教什么才学什么”，不考就不教不学，或者少教少学。解决这一问题，既要进一步深化推进中考改革，更要推进初中规范办学，建立对初中办学的过程性评价体系，督促所有初中学校扭转升学教育模式，给每个初中生完整的初中教育。

从2016年启动的新中考改革，核心原则是“全科开考，两考合一”。所谓“全科开考”，就是所有初中科目均进行学业水平测试，以此督促初中开齐开足所有国家规定的课程。2016年发布的《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》提出，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。而“两考合一”，就是将学业水平测试和中考合二为一，由各地在学业水平测试科目中选择部分科目作为中考计分科目，实现一考多用，避免多次考试。这一设计的出发点是，既让学生获得全面发展，又减轻学生的升学考试负担。

但从现实看，依旧存在纳入中考计分科目的学科受到学校、学生重视，没有纳入计分科目的学科不被重视的问题。基于此，在推进新中考改革初期，很多地区采取的做法是，除按教育部要求，把语数外体4科作为中考计分科目外，还把其他大部分初中学科都作为中考计分科目，中考计分科目最少的有8门，多的则达到10门，但这遭到家长的质疑，认为增加了学生的学习与考试负担。

减少中考计分科目，是在中考改革过程中，进行学科调整、优化。可由于现实存在的应试化倾向，如何让学校和学生重视不计分科目，这一问题又凸显出来。这就如把体育纳入中考计分科目，纳入之后出现应试体育的问题，而不纳入，学校和学生又不重视体育。

这也让中考改革陷入“左右为难”的困境。而摆脱这一困境，一方面要推进中考评价改革，另一方面，要改革对初中学校办学的评价，不能再用升学率评价初中办学，不能因追求升学率而纵容初中违规办学。

当前中考基本都采取结果性评价方式，即用一次考试成绩对学生进行学科成绩评定，包括体育中考也是如此。结果性评价易于操作，简单高效，却容易导致学校、学生以应试思维对待考试。对于中考计分科目的考试评价，要探索结果性评价与过程性评价相结合的评价方式，如把平时学习成绩作为评分的一部分，采取开卷与闭卷结合的考试方式等。上海中考的历史、道法（道德与法治）两科就是平时成绩30分，考试成绩30分，考试采取开卷方式。

对于当前初中学生的升学压力、考试负担问题，也要有理性认知。在高中存在普职分流、普高学校办学质量差异大（各地都有重点高中制度）的情况下，不管怎么改革中考，都难以减轻学生的升学负担。要减轻学生的升学压力，就必须调整高中发展战略，包括取消普通高中重点高中制度，推进职普融通，实现高中均衡发展。当前，普职分流+重点高中制度，让每个初中学生都有很大升学压力，高分段学生要进重点高中、示范高中，中低分段学生担心被分流到职业学校。

而更重要的，则是要分清当前初中学校办学存在问题的性质，对不同性质问题有针对性地进行治理。不能把不依法规范办学与评价体系的问题混为一谈。不纳入中考计分的科目就不重视教学，表面上看，这是评价体系的问题，因为中考不考。而本质上，这是违规办学，没有按国家规定，开齐开足义务教育课程，保障课程教学质量。初中教育的基本任务，是完成国家规定的义务教育课程教学，而不是围着中考教学。这一问题之所以存在，是有的地方政府教育部门，为追求升学率，而对违规办学视而不见，并把义务教育学科，按是否纳入中考计分以及分值高低，分为“主科”“副科”，不保障“副科”的师资与课程建设投入。

2023年，教育部网站就“关于把体育学科由副科变主科，免费发放小学体育课本的建议”作出答复。针对“把体育学科由副科教学变为主科教学”的建议，教育部表示，国家课程方案规定开设的科目，没有主次之分。各科目都有其独特的育人价值，彼此间不能替代，同时各科目又相互配合，协同育人，确保培养目标的达成。

所以，解决这一问题的关键，不是将这些科目纳入中考，进行测试、计入总分，而是必须坚持依法治教、规范办学。地方教育部门评价学校办学，不是看中考分数、升学率高低，而是要关注学校开设国家规定课程情况，以及这些课程的教学质量，要给学生完整的有质量保障的初中教育。教育督导部门要督查各地保障所有义务教育学科师资建设、课程建设情况，对于那些不依法规范办学，不开齐开足义务教育课程，用中考计分科目教学去挤占不计分科目教学的学校，要实行一票否决。如此，才能扭转初中教学的应试化、功利化倾向，做到“五育并举”。