记者 吴钰瑶 通讯员 肖思敏

为进一步提升城市精细化管理水平，整治一批群众反映强烈、严重影响城市形象的违法占道经营问题，努力维护安全、有序、整洁的市容环境秩序，硚口区城管执法局严格落实市城管执法委工作部署要求，在“主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范有序”的总体纲领下，通过摸底排查、集中整治、长效管控，强力开展占道经营专项整治行动，下大力气解决一批占道突出问题点位，逐步规范外摆经营点位，实现了辖区内主干道、重点部位市容秩序整体提升。

一、高位统筹，从严执法，加大机动车占道管控

夏至季节，天气炎热，随着瓜果大量上市，一些居民区附近的路段也出现了停在路边占道售卖瓜果的流动“瓜果车”，虽然一定程度上方便了部分群众，但却妨碍了过往车辆的正常通行，甚至吸引过路居民违规靠边停车购买，极具安全隐患。为此，今年入夏以来，硚口区城管执法大队协同交通大队每天分片区、分时段对辖区19处机动车占道售卖突出点位、主次干道沿线及其连通道口机动车占道售卖行为进行常态化治理，辖区主次干道机动车占道违停售卖现象明显减少，市容秩序明显好转。

一是领导重视，统一指挥调度。该区分管副区长亲自指挥调度，每日实时督办，召集各部门组织开展专题会议进行动员部署，制定工作方案，明确责任分工，实行分片包干管理责任制，定人、定岗、定路，每条路段均明确各街道、部门管理执法责任人，做到逐级逐片压实管理责任。

二是划片管理，加强联勤联动。该区城管执法大队和公安交通大队组建联合执法队，结合前期摸排情况，科学配置执勤力量，实行“早、中、晚”三时段巡查机制，分别在10:00、16:00、18:30三个时段对机动车占道售卖行为进行处置、管控，对占道售卖人员发放宣传单，宣讲法律法规及整治要求。采取“一次提醒、二次警告、三次处罚”三步走方式，对屡教不听、屡禁不止的机动车占道售卖人员，由交通大队依法实施行政处罚，暂扣违法工具。

三是疏堵结合，落实长效管理。对于前期整治成效，各街道建立长效管理守控机制，定时、定点、定人，加强巡查管控，避免反弹现象，并以点带面，整体推进，不断巩固和扩大整治成果。同时街道结合实际，在辖区内背街小巷设置瓜果售卖临时疏导点，引导机动车占道售卖人员规范入场经营。为助农惠农更便民，古田街道为果农们开辟了销售“绿色通道”，在合适区域规划瓜果临时摊点，所有瓜果经营者需到指定点位内经营，自行配备垃圾收集容器，不得使用喇叭、音响等进行揽客，自行配备垃圾收集容器，确保垃圾不落地，做到摊走地净。街道安排专人加大对临时售卖点的巡查频次，对于违反管理规定的，及时予以引导纠正，并加大辖内其他零星瓜果机动车流动摊点巡查，统一引导至临时瓜果摊点售卖，取得较好成效。

二、联合整治，长效管控，实现占道出店清单清零

为全力遏制占道经营反弹势头，近期，该区对照占道问题突出点位清单，突出重点，采取分区域、差别化管理模式，对主干道、“三站三圈”等重点路段开展占道经营专项整治。

一是强化动态清零。根据占道经营的时间性与规律性，各街道采取“错时管理、延时执勤、机动巡查、重点盯守”等多效并联的工作模式，全力加强对主干道、三站三圈高发时段、重点区域占道经营现象的巡查整治力度，随发现、随处置，避免违法行为形成规模。中山大道武胜路至崇仁路段，曾经是流动摊贩、机动车占道售卖、共享单车乱停放三大问题聚集的综合问题点位，硚口区城管执法大队积极配合荣华街道对此处开展占道经营专项整治，持续对沿线流动摊贩、出店经营等现象进行严管严控，规范商户经营行为，调度单车企业定时定点清运规整单车，并结合每日机动车占道售卖联合执法行动，此处的市容秩序得到明显改善。

二是强化部门联动。对突出占道问题，各街道与城管、交管、市场等部门统筹协调联动，常态化开展“并肩治乱”行动，依托联合执法、集中整治、联合惩戒等形式，形成联合执法常态化。像同济医院门前占道摊贩长期滞留的问题，前期硚口区城管执法大队与宝丰街道商议制定整治方案，建立临时占道疏导区，做好群众沟通工作，引导摊贩到指定疏导点位规范经营，取得良好成效。同时街道、城管、交管、市场等多部门联动，持续开展多次同济周边综合环境整治行动，有效遏制了道路不畅、人货穿行的问题。

三是强化宣传引导。硚口区坚持以“教育为主、合理引导”的方式对占道经营商户和流动商贩开展教育宣传工作，一边督促商家进行现场整改，一边耐心细致地向其宣传法律法规，积极引导和督促占道经营的业主进入市场规范经营。宗关街常码头地铁口曾有新疆人占道烧烤问题，宗关街道执法人员通过事前深入调查、摸底，执法过程中以耐心说服为主，寻求对方理解和支持，并与社区、民族宗教委员会等部门共同做当事人沟通工作，力求感化当事人自行整改，较好的解决了矛盾，成功取缔了此处违法占道。

三、疏堵结合，规范管理，大力推进规范外摆经营

该区城管为进一步推动规范外摆经营管理常态化、规范化、精细化，主动对接街道，积极出谋划策，指导街道严格对照全市统一标准，形成“一点一策”方案，分类打造特色街区、早夜市等规范外摆，引导商户文明经营。并且创新举措，街区同向发力，补齐现有外摆点位短板。

一是密切关注群众投诉，解决夜市扰民问题。为提高市民对夜市外摆的认同度，硚口区及时回应社会关切，加强与市民的沟通互动，把规范外摆工作宣传好、引导好、推动好。同时建立健全投诉监管快速反应机制，提高应急处理能力，对群众反映强烈的外摆投诉案件做到第一时间发现、上报、处置，切实提高群众满意率。中高考期间，站邻社区崇信路夜市被周边居民投诉占道、噪音扰民，宝丰街多次组织居民和经营户现场召开沟通协调会，区城管执法大队领导带队主动参加，并邀请市容秩序处领导现场指导外摆工作。连日来，宝丰街安排专人值守管控，现场发放宣传单，督促夜市商户、食客降音降噪，指导商户在餐桌张贴“静音”温馨提醒卡片，切实为周边居民提供良好的居住环境和备考环境，取得了良好效果。

二是加强商户沟通协调，规范外摆经营管理。为确保外摆经营点位设置后达到“商户经营好、夜市氛围好、城市管理好”的三好目标，通过召开商户座谈会、建立商户联络群、上门政策宣传、印发告商户一封信等方式，加大宣传力度，逐个门店、逐个商户、逐个摊点明晰责任，厘清职责和义务，督导门店和摊主按照三包职责，主动规范门前秩序、包保门前卫生，做到客走桌面清、地面净。近期，六角亭街道与区城管执法大队联合开展规范整治，对民意四路、顺道街、利济北路等夜市开展宣传，指导规范夜市外摆，向沿街经营户讲解规范外摆标准，签订《餐饮夜市规范经营承诺书》，要求商户严格按照外摆规定时间和地点有序经营，并且强调因未设置地垫和垃圾桶而造成路面污染、垃圾满溢的将取消其外摆资格，通过宣传教育、劝导纠正、下达责改等，加大宣传劝导和文明执法力度，保障夜市经营秩序，已取得一定成效。

三是引入连锁餐饮品牌，提升特色街区品质。特色、特点是特色商业街区的生命线。近期，汉正街道正积极为旺角商业特色街区提档升级，对标国内先进城市，突出本地特色，将街区品质提升与新业态、新消费密切结合起来，加大连锁店经济引入力度，提高品牌集聚度、消费便利度，努力打造特色突出、设施完备、业态齐全的商业街区。通过招商引入前进五路汉堡炸鸡、正新鸡排、阪枝屋、李与白包子铺、方一饼鲜肉饼、遵义羊肉粉等连锁品牌，无论是地道的汉味小吃，还是全国各地的特色美食，超多网红美食都汇聚在此，一站式吃逛玩全满足，吸引了许多年轻人来此打卡。

四是创新夜市经营业态，避免同质化经营竞争。夜市遍地开花，难免因盲目跟风造成‘千市一面’，出现同质化竞争加剧、互相摊薄客流的结果，如何突破同质化、办出个性，成为考验智慧的新课题。为试图破局出圈，硚口区城管执法大队联合街道对辖区夜市一一走访查看，发现产品都不可避免地出现雷同，有些餐饮类别在同一个夜市出现多次，有些疏导摊点与附近门店商户售卖类似产品，都容易造成不公平竞争等问题。区城管执法大队与街道协助市场部门对各夜市摊位一一进行信息登记，根据摊点经营信息，合理规划经营业态，指导夜市商户结合实际搭配不同类别的售卖种类，因地制宜、因势利导，通过增加个性化元素的方式，减少同质化倾向。

“堵”治标，“疏”治本。占道经营问题整治也绝非一日之功，要突破“摁下葫芦浮起瓢”的困局，需要因地制宜、疏堵结合施策，也需要各职能部门沉下心研究如何“组合出拳”、建立联动机制，落实长效管控，多措并举，唯有如此，才能寻得破局之道。据此，硚口城管综合与各街道和相关部门将持续深化联合行动，坚持每日巡查，加大整治力度，强化错时执法，建立长效机制，形成联合执法常态化、长效化、机制化，通过“点面”结合的治理方式，实现辖区市容秩序井然。