3月28日，纽约联合国总部发生了一件影响深远的大事：美国提出的“将安理会朝鲜制裁委员会专家小组任期延长一年”的决议草案，被俄罗斯否决，中国投了弃权票。

俄常驻联合国代表涅边贾以“能打”出名

俄常驻联合国代表涅边贾说明了否决的原因：安理会其实早就应该更新对朝鲜的制裁机制，但迟迟没有动静。这个原本应该客观中立的专家组，也逐渐变得只知道迎合西方，充满偏见，事实上已经无力冷静评估制裁机制的状况。

中方弃权后，中国常驻联合国副代表耿爽也做了解释性发言，在这里我只把个人觉得相对重要的部分节选下来：

“我们始终主张，制裁不是目的，而是手段。对朝制裁应有助于推动半岛无核化、各方开展对话谈判、半岛问题最终实现政治解决。”

耿爽对中方立场做出了解释性发言

“中方高度赞赏，并积极支持俄罗斯提出的有关为对朝制裁设立时限，并开展定期审议的建议，如能通过将是对制裁机制的极大改进，也有助于为打破当前僵局注入动力，遗憾的是俄方上述意见未能得到采纳。”

“在中国等成员的要求下，安理会在通过有关对朝制裁决议时设有可逆条款，目的就是将制裁同政治解决的大方向结合起来，相互协调促进，形成有效合力，为推动半岛问题的最终政治解决创造条件。令人关切的是，十几年来，严厉的对朝制裁并未促成上述目标的实现，反而加剧了紧张对立，给朝鲜的人道民生局势带来严重负面影响。”

“我愿再次强调，制裁不应是一成不变的，不应是无限期的。”

“中方在半岛问题上的立场十分明确，我们始终坚持维护半岛和平稳定，坚持实现半岛无核化和建立半岛和平机制并进，坚持通过对话协商解决问题。”

朝鲜曾经炸毁过宁边核设施冷却塔，但美国后来的做法让它没法放心

首先，中方说“制裁不是目的”，意思就是说西方这帮人不能把对朝鲜的制裁定下来就不管了，要对它的效果做客观评估。

而制裁这事如果只由西方单方面评估，那肯定是不客观的，肯定会起不到应有的效果，甚至会有反作用，那就必须得改。

其次，中方和俄罗斯想到的解决方法是类似的，就是要让制裁能进能出，可以实行也可以废除。但西方对中俄的主张不予理睬横加阻拦，已经三番五次了。

要是这样，你做初一就别怪我做十五，西方那套中国认为不对，也就该抵制了，这就说明了为什么会投弃权票。

可能有人会问了，那中方为什么不也用否决呢？

没必要，这就像是一个罪大恶极的囚犯已经被枪毙了，再补上一枪也不会多死一次，只是浪费子弹。

制裁了十几年，朝鲜的国防实力却越来越强

另外还有一重考虑，对一件事情弃权，往往只是表示很失望，否决则是表示打算坚决对抗，传递的意思区别很大。

就算咱们心里有“掀桌子”的准备，但现阶段时机还不成熟，也不用我们来出头，控制好力度，表示一个“不愿意跟你玩”就够了。

此外，我认为中方的文字里把“维护半岛和平稳定”说在了“无核化”的前面，态度也是很清晰的：一个合法国家拥有核武器，不一定会带来不安定——安理会五常家里都有大量核武器，印度和巴基斯坦也有核武器，以色列也秘密拥有，但国际社会没有谁会担心这些国家轻易使用。

印度的核武器怎么没人说要制裁呢？

安理会今天对朝鲜的制裁，是跟朝鲜的核试验一起出现，也一起发展的。

朝鲜第一次核试验是2006年，安理会在同一年通过了第1718号决议，实施武器禁运等制裁措施。

后来朝鲜又在2009、2013、2016、2017年陆续进行了核试验，安理会也通过了好几次决议，不断强化制裁，最终形成了一套极为严厉的制裁机制。

简单说来，这一系列决议切断了朝鲜本国煤、铁、铅、黄金、钒、钛和稀土等矿产的出口，甚至海鲜也不让卖，也不让朝鲜人在海外打工。这些都是为了让朝鲜没钱——没钱就搞不了武器研发，至少西方是这么认为的。

同时，制裁还禁止向朝鲜运送武器、武器相关的零部件，还有原油以及成品汽油——这么做的目的，是希望让朝鲜缺乏维持工业运转和发展国防的必须原材料，从而没法继续研发核武器。

矿产不能出口，朝鲜有苦说不出

但其实它们应该记得历史上是有过反例的，而且也是社会主义国家。

应该说这些制裁措施已经很全面了，全面到不光影响朝鲜的国防，也极其损害朝鲜的民生，甚至进一步逼出了朝鲜的逆反心态。

那为什么当初中国会支持制裁呢？原因也不难理解，一来禁止核武器进一步扩散是国际社会当时的共识。二来是核武器和配套运载工具的开发，确实存在不确定性，也有风险，比如导弹坠落、污染物泄露等等。

中俄就在朝鲜旁边，朝鲜如果一意孤行开发核武器，对中俄的边境地区会带来什么样的影响，在当时来看其实是未知的。

中国当时同意了对朝鲜的制裁，但心态和西方国家显然是不同的。西方不光是希望限制朝鲜开发核武器，更重要一层隐含意思是想让朝鲜屈服，甚至在制裁压力下自我崩溃。

制裁，只能让朝鲜人更愤怒

至于这些制裁会造成多少人道灾难，他们并不在乎，只要一股脑把锅推给朝鲜政府就可以了。

这么十几年来，安理会的对朝制裁监督小组一直是每年到时自动续期的，但近几年，中俄对待它的态度，逐渐也和之前不一样了。

因为朝鲜开发核武器十几年来的所做所为，也差不多印证了中方的判断。那就是它拥核确实是为了自保，对中俄造成的实际影响并没有多大。

而且随着对核武力的掌握更加熟练，朝鲜也显得更加有章法，像一个正经负责任的拥核国家，只要不被美韩的不理智举动先触发，应该是不会危害地区安全的。说直白点，面对联合国五常的武力，一个朝鲜这种规模的国家即使拥有核武器，也只能被允许在防止侵略时发挥作用，不可能用于其他用途而对自己毫发无伤。

朝鲜已经以法令的形式，把什么情况下会使用核武器昭告天下

并且，自从2017年至今，朝鲜也没有再进行过新的核试验，自那时起中朝领导人互访的次数也很多。充分的交流带来了更高程度的互信，中方对朝鲜的目的意图势必也会更清楚，这对于推动制裁的解除，也是非常有利的因素。

其实就在去年，中国还投票支持了监督小组的延期，当时中方的表态里，有这样的说法：

“令人不安的是，受制裁、疫情等因素共同影响，一段时间以来，朝鲜境内人道形势日趋严峻，安理会、委员会和专家小组理应对此予以重视并采取相应行动。为此，中方在不同场合多次予以呼吁，在此次决议磋商过程中也就此提出了一些建设性的修改意见。”

“中方注意到，主笔国为解决各方关切作出一些努力，但中方所提修改意见的主要内容未被采纳。中方就专家小组工作方法和工作表现提出的一些建议也没有得到反映，我们对此表示遗憾。中方希望委员会和专家小组在后续工作中能够针对上述领域认真加以改进，切实解决有关问题。”

从这里可以看出，直到去年，中方还是给这个小组留了些“自我整改”余地的，但西方不能一而再再而三无视。

美国和多个盟友的军舰飞机参与过检查对朝制裁的执行情况

去年中方提的意见没被采纳，今年俄罗斯提出的也没被采纳，一年以来这个小组的工作可以说毫无正面效果，所谓的“独立国际专家”也一点不独立，那中方也不会继续惯着它了。

俄罗斯那张否决票造成的后果就是，这个监督小组到4月下旬就自动失效。失效之后，制裁没有机构负责监督了，这样制裁就完全失去了可操作性。

因为制裁的执行需要各国的配合，但如果连违反了哪些制裁条款，涉及哪些国家和个人，都没有个详细且让大家认可的清单，想要制裁的各国也不可能自己说了算去随意执行——如果那样，就更加像一场流氓闹剧了。

所以美国就算想重新搞一个小组来牵头干这事，也得走安理会的流程，否则没有国家会认。而如果要走流程，就得包括让中俄能够接受的条件。

美国不愿意妥协，那也行，反正中俄手里都有否决票，自己看着办就是。如果不能按大家能接受的来制裁，那就干脆都别制裁了。

如果文的不行想来武的，那就掂量一下自己够不够分量

美国一伙要是不走联合国的流程，直接“用实力说话”呢？中方讲究的是师出有名，不会一上来就用最激烈对抗的方式，但也不会在核心问题上松口。

要是有人想对抗的话，经济军事上的都可以试试，这年头还跟中国讲“靠实力说话”，纯属自取其辱。

经济就不消说了，美国和欧洲跟中国搞产业“脱钩”，没看到哪个脱得成的；至于军事，解放军在黄海附近的针对性演习，其实也已经做给美韩看过了。解放军在东北亚地区能办到的事情，美军应该比美国政客清楚得多。

接下来会发生的事情一点也不会意外，俄罗斯的石油可以大大方方流向朝鲜，朝鲜的矿产和海鲜也可以输送到俄罗斯。至于最后这些东西是在俄罗斯本地消化，还是流向非洲、东南亚乃至欧洲，已经没人会查，也没人敢去查了。

最近，俄罗斯情报部门负责人访问了朝鲜

另外，俄罗斯近期派了情报部门的负责人访问朝鲜，商量情报合作以及如何抓韩国间谍，跟这次的否决很可能也有关系——如果让收集情报的韩国人没法在俄远东地区立足，谁还能帮忙搜集违反制裁的信息呢？

根据外媒的说法，俄罗斯近期已经开始给朝鲜运石油了，美韩想要单独制裁俄罗斯和朝鲜的相关实体以及人员来反制，但这点制裁跟之前的比已经算是毛毛雨。

它们能用的技能也用完了，总不能派驱逐舰去拦截俄罗斯的油轮吧？借给尹锡悦几个胆子，他也不敢做这种事。

朝鲜身上带了十几年的制裁枷锁，眼看就这么要没了。美国肯定也知道这事不妙，但如今它国内分裂的政治，还有跟中国的大国竞争，哪个不比一个制裁朝鲜要紧急？

或许想办法让自己的挫败显得更体面一点，已经是唯一剩下能做的事了。