前段时间，成都市印发了最新编制的《成都市国土空间总体规划（2021-2035）年》（以下简称“总规”）（pdf完整版获取方式见文末），引起了激烈的讨论。其中，讨论最激烈的莫过于该规划中的提到的3大城市中心。

这也是我们今天要说的话题。

不过，在此之前，小编想先和大家说一说这个规划的效力和重要性。

总体规划对于成都有多重要？

在国土空间规划体系中，对于一个城市而言，总体规划是最上层的规划类型，审批流程复杂、严格，具有较强的法律效力。

以成都为例，总体规划将对成都市的城市定位、未来发展目标以、城市空间结构、城市交通、公共服务等城市发展的各个方面做出非常明确的规定和要求。在总体规划没有修编之前，成都市的城市建设和发展都需要以这版规划为依据，不能随意更改。

并且，其他下位的控制性详细规划、相关专项规划以及一些区级层面的规划都不能与这版总体规划确定的内容相违背。

可以说，这版总规是成都未来5年、10年乃至15年的城市建设和发展依据，直到下一轮新版本规划的批复。

总规确定的三大中心在哪里？

言归正传，我们今天要说的是这版总规中确定的成都市3大城市中心。

根据这版总规“第八章 第67条 完善城市公共中心体系”的相关描述：规划形成由“3个城市中心—10个地区中心—多个片区中心”构成的三级城市公共中心体系。

这里提到的3大城市中心分别是老城中心、天府新中心和中央活力区。

来源：《成都市国土空间总体规划（2021-2035）年》

老城中心主要是指以天府广场为核心的主城版块，重点聚焦于二环以内区域。这里是成都市最早的城市中心，是成都市城市建设的源头。

目前，成都主城二环以内区域的产业正在逐步或者已经完成外迁，未来的城市功能将以生活居住、商业消费、文化休闲、娱乐等为主，产业类型将以服务业为主。

另外，二环以内区域的大部分建筑建成年代较早，可新建的城市用地不多，城市建设已经进入大规模的城市更新阶段。

目前，城市更新已经成为国家级的城市发展战略。在这波城市更新的浪潮下，二环以内区域的城市风貌也在逐渐发生改变。原本建筑破旧、环境杂乱、基础设施匮乏的老城区域正在慢慢地发生蜕变，恢复往日的活力，实现老城区域的复兴。

天府新中心主要是指天府新区的天府商务区和兴隆湖片区。这是成都近十年来大力发展的重点城市区域之一，也是成都市实施南拓战略的重要成果体现。

原本位于成都主城的一些企业，尤其是央企、国企，在这片区域买了地，建了办公楼。随着办公楼及产业园区的建成，这片区域的企业会逐渐增多，人气也会逐渐起来。

另外，成都市一些新的大型公共设施都选择落地天府新区，这也为该片区的发展带来了不小的流量。

或许，很多人会觉得现在天府新区的人气很差，建了那么多的住宅和办公楼，却瞧不见几个人。

其实，这是城市新区发展所必须经历的阶段。可以说，天府新区的发展是一个从无到有的过程，原本的发展基础薄弱。后期要发展成为城市中心，势必要经历较长的时间。

目前，天府新区的商业设施以及医院、学校等公共服务设施逐渐建成投运，人气在逐步聚集。

中央活力区主要是指天府大道两侧包括金融城、孵化园、天府一、二、三、四、五街、华阳-海昌路等在内的城市区域。这片区域属于高新区和天府新区范围，集聚了成都的大部分企业及打工人。

尤其是金融城、孵化园、天府三街、四街和五街是非常典型的城市中央商务区。

并且，中央活力区的发展已经比较成熟，片区的城市建设也代表了成都市城市建设的较高水平，是成都楼市比较具有保值性的区域（主要指金融城、孵化园、天府一街、二街等区域）。

关于这3大城市中心的建设和发展，您有什么观点和看法？欢迎在评论区留言和讨论。

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