1963年12月16日，病了近20年的罗荣桓离世，年仅61岁。他是十大元帅和建国初期17位政治局委员中最先离世的，开国元勋们无比悲痛不已，进行沉重悼念。

罗荣桓之逝，对毛主席是个沉痛的打击。毛主席曾长叹道：“我倒霉时，他也跟着我倒霉。”

罗荣桓是毛主席最信任的人，也因此在建国初期担负起八总部之二，其实权即便到后来也无人能比。

1950年4月，毛主席找到罗荣桓，表示希望他能出任公安部首任部长。当时公安部的职能比后世更加广泛，上到中央领导的人身安全，下到乡镇小民的安居乐业，几乎无所不涉。

罗荣桓没有接受，反而推荐罗瑞卿担任，毛主席接受了这项建议。从红军时期罗荣桓、罗瑞卿就有“大小罗”之称，私底下关系一直很好，但罗荣桓推荐罗瑞卿，完全是出于公心和对时局的考虑。

罗瑞卿在红军时期担任过红1军团政治保卫局局长、红一方面军政治保卫部部长。保卫工作怎么做，对他而言完全是轻车熟路、没有困难的。而且罗瑞卿同样深得毛主席的信任。

不久，毛主席提名罗荣桓出任总政治部主任，兼任总干部管理部部长（后改名总干部部）。

总政治部的历史久远，在1930年就有了。新中国成立后的总政治部，其主体人员来自东北民主联军总政治部；而东北民联总政治部的人员，又是主要来自抗战胜利后，抽调到东北的军委总政治部大部。

我军向来重视政治工作，政工干部是我党管理军队的重要触手。总政治部顾名思义，就是管理全体政工干部和全军政治工作的部门，其重要性不言而喻。

在此之前，罗荣桓还有个最高人民检察署检察长的职位，因总政治部和总干部部的工作更为重要，便托请李六如、蓝公武两位副检察长多管一些最高检察署工作，自己主要精力放到总政治部和总干部部上。

当时总政治部的机关人员只有一二十个，需要间接管理的全国解放军达540万、直接管理的政工干部也少说有几万或十几万。

不过总政治部的难题，主要还不是需要管理和被管理干部的比例差距上，而是在不同以往的新形势下，所需要协助中央进行的重大转变。

往大了说是人民军队建设的正规化、现代化，具体说就是制度条例、组织编制、武器装备、干部配备等需要规范、统一。

总政治部就像一幅空白的画卷，罗荣桓就是握笔的画师，总政治部怎样跟罗荣桓有直接的关系。

在配备总政治部的干部人员时，罗荣桓遵循在“德才兼备”的前提下，特别注重“五湖四海”的原则。

他向中央提名，傅钟（原红四方面军、延安总政治部）、肖华（原红一方面军、八路军115师、四野和空军）和甘泗淇（原红二方面军、八路军120师、一野和志愿军），出任总政副主任。中央批准。

总政治部的工作还好说，毕竟政治工作贯穿数十年的革命战争，哪部分要加强、哪部分要削弱、哪些部门要增加或要保留或要取消，罗荣桓心里大概都有个数，但是新成立的总干部部呢？

对总干部部的领导班子，罗荣桓跟对总政治部的领导班子组建，秉持同一个原则：德才兼备和五湖四海。

总干部部成立初期的工作人员，基本来自总政治部、总参谋部，东北军区、华北军区、西北军区、西南军区、中南军区、华东军区、中组部和华北人民革命大学，还聘请来2名苏联顾问参与。

借总干部部首次全体干部会议，出席会议的朱德讲的话一句话：“现在我军已有90多万干部，这是我党、我军的一笔大财富。有了干部什么都可搞好。”

军队中，除了政治干部仍归各级政治机关负责外，其余干部如军事、后勤和技术方面的，全归总干部部工作。

全军干部的任免、升降、抚恤、组织、调配等，以及55年绝大多数人的军衔评定，都是总干部部负责。

在罗荣桓的领导下，总干部部向地方和各总部机关输送了上百万名干部。

新中国彼时刚从战火中缓缓走出，军队的影响力非常巨大，可以说只有管理好军队，才能管理好国家。

罗荣桓身兼总政主任和总干部部部长两职，其权力太大太大了。最关键的是他是以元帅军衔担任，不是大将、或上将。

在毛主席时代，即便是后来的少奇和101都没有这么大的权力。

后来总干部部撤销，并入总政治部中，彼时罗荣桓虽然不是总政主任了（他主动请退总干部部和总政治部的职务），对总政却还有巨大影响力。

当第二任总政主任谭政“出问题”时，罗荣桓又被肖华等人力荐出任。

除总政主任和总干部部长外，罗荣桓还有解放军监察委员会书记和人民武装委员会（总管民兵）主任两大实权要职。

尤其是监察委员会书记一职，罗荣桓从1955年9月担任开始，直到逝世都没有被中央撤销。

罗荣桓对得起毛主席的这份信任，任职期间从未出现过差错，更没有一丝一毫以权谋私、假公济私的行为迹象。