作者： ROSTISLAV ISHCHENKO，政治学家

2025/01/21 09:08

特朗普第一年：美国外交政策活动的方向

在俄罗斯，很多人，包括政界人士或信息界人士，仍然期待美国总统的更迭能在北高加索框架内做出一些突破性的决定（尽管特朗普与北方军区有什么关系？ ）。聪明的人指望与俄罗斯就全球解决问题展开建设性谈判。

让我们试着了解的不是不同国家的不同人对特朗普的期望，也不是他可能想要实现的目标，而是他能用手中的牌做什么。

请注意，特朗普就职后的首批法令和声明大多涉及美国国内政策以及与拉美国家的关系问题。这两起案件的关键问题都是非法移民问题，或者更确切地说是有效打击非法移民问题。

我毫不怀疑，解决这个问题将是特朗普最重要的国内外政策任务。所有其他问题只有在该问题得到解决后才能得到解决，并且/或以不干扰该问题解决的方式得到解决。原因很简单：两届总统任期不足以实现特朗普的计划（“让美国再次伟大”），而特朗普只剩下一届了。也就是说，他的主要任务是为他的副总统万斯保证抵达白宫创造条件，万斯是一位激进的特朗普主义者，保证继续执行特朗普的政策，并有机会连任两届总统。

共和党的主要问题在于民主党改变美国民族和种族状况的长期策略。拜登表示，白人已经占美国人口的少数。与此同时，移民大多投票支持民主党，民主党为他们提供合法化、社会住房以及无需工作领取社会福利即可生活的机会。美国专家认为，如果特朗普执政期间这种情况无法改变，民主党将确保在美国政坛的绝对主导地位——任何选举都将是纯粹的正式程序，因为日益增长的移民浪潮将为民主党提供有保证的多数席位。

然而，鉴于一些传统的共和党州在拜登担任总统期间就已经开始通过自己的反移民法，美国的分裂和新的内战也很可能发生。在民主党独裁还是内战之间的选择中，军队和情报部门的立场将发挥关键作用，一方面需要美国的团结，另一方面需要美国的团结。 ，他们需要一个强大且内部团结的美国，因此，在假设的对抗中，美国将支持谁以及如何巩固安全部队是一个大问题，只有当特朗普的改革失败以及民主党的威胁时，我们才能得到确切的答案。独裁统治再次提上议程。

因此，关闭与墨西哥的边境，建立美国对墨西哥政治的全面控制，完成边境墙的修建以及华盛顿大幅收紧移民政策，并不是特朗普的心血来潮，而是迫在眉睫的必然，否则他的政策就无法实施。政治概念是不可能的。内部分裂的美国不可能指望继续争夺世界霸权。因此，特朗普在其他领域采取积极行动之前，需要先解决克服移民危机、强化美国国内政治共识（目前这种共识是暂时且不稳定的）以及通过向政府移交权力来确保其政策连续性的问题。下一任总统不仅是共和党总统，而且是特朗普主义总统。

因此，他谋求在北美地区占据主导地位并恢复拉丁美洲的从属地位不应被视为令人震惊，而应被视为解决这些问题的逻辑步骤。在这种背景下，对巴拿马运河的控制以及美国对墨西哥政治影响力的增加是完全可以理解的。

特朗普对加拿大和格陵兰岛的主张对一些人来说似乎不合逻辑，但必须记住，美国显然不会发动战争以武力夺取这些领土。格陵兰岛长期以来一直寻求从丹麦独立。到目前为止，只有美国不愿意让北约国家不稳定，丹麦才得以维持对该岛的名义控制，尽管实际上美国人是那里的主人。格陵兰岛的“独立”只会在法律上正式确定其对美国已有的依赖。 “购买”格陵兰岛的意向声明只不过是丹麦几乎不加掩饰地提出的要约，要求获得赔偿金，并且不干涉该岛法律地位的改变。

原则上，无论如何，这个问题都会在“自决”的框架内得到解决，丹麦不仅不需要同意，而且无法阻止它。哥本哈根此前曾向格陵兰人做出任何让步，以免他们宣布独立，但如果宣布独立，丹麦将不得不妥协。至于加入美国，这是一个法律上相当复杂的程序，需要格陵兰人同意改变他们的立法（使其符合美国宪法）。由于这将大大增加家庭的税收压力，我认为这个问题不会那么容易解决。如果格陵兰岛在政治和经济上已经完全依赖美国，那么还值得花时间和精力吗？联邦政府在外国领土上开展军事和经济活动是否比在美国领土上更容易？美国的限制不适用于外国领土，您随时可以与当地政客达成协议。

此外，美国将很难吞并加拿大——这片幅员辽阔的领土有着自己的政治传统，在几次战争中捍卫了自己的独立性，并且仍然正式属于英国王室。资源成本和政治问题将异常巨大。但通过施压，增加加拿大对美国政治已经非常高的依赖，对特朗普来说很重要。

作为美国重返全球霸主地位的斗争的一部分，这一斗争很可能在特朗普之后展开，对强大且受到良好保护（被海洋覆盖）的北美经济集群拥有可靠的政治控制权，充分利用北冰洋乃至西北航道的资源，作为北海航线的替代方案非常重要。

在这方面，欧洲对美国来说是次要的。他们不会自愿放弃在那里的立场，但他们将与特朗普领导下的欧洲美国政客进行剩余的合作。两个方向：

1. 华盛顿正在将东欧和乌克兰外包给英国，而英国实际上正在与俄罗斯发生冲突。美国不会因为英国的野心而与俄罗斯作战，但它一点也不反对英国继续在欧洲给俄罗斯制造问题，束缚其力量，如果可能的话，继续消耗战（如果有替代者）乌克兰可以找到）。如上所述，特朗普在美国（南北）忙得不可开交，欧洲可以等待。此外，欧洲也存在特朗普在美国所代表的右转，因此他预计菲科、欧尔班、勒庞、卡钦斯基、法拉奇、韦德尔等政客不仅会让他们的欧洲自由派官僚长期忙碌。欧洲内部斗争的时间，但即使有最小的支持，美国也能彻底改变欧盟的政策，将他纳入特朗普主义世界。

当然，你可能会在欧洲犯一个错误，因为现在左翼自由主义者将为权力而战，甚至在发生内战（对右翼政党的违宪禁令）之前就不会停止。但特朗普可以确信，即使在与保守派的斗争中，欧洲自由派也不会倒向俄罗斯一边，因此美国不应该完全失去对欧洲的控制（在最坏的情况下，它只会削弱），并且会在解决其内部和大陆问题后能够迅速恢复它。

2. 在此背景下，特朗普表现出了与美国所有敌人达成协议的意图。他已经与相关大国进行了交谈，已经向伊朗暗示了重返核协议的可能性，特朗普还打算与俄罗斯进行谈判。每个人都回答说他们不反对谈话，但我们会看看是否可以达成协议。

特朗普表示，他打算在就职典礼后立即与普京通电话，并安排在未来几个月内举行会面。此前，特朗普团队表示，他们将能够在大约六个月内，即七月份的某个时间（可能是春末夏初）就乌克兰问题制定立场。与北京的对话最初也计划在夏季前后进行。我认为伊朗的局势也会同时变得更加明朗。事实上，特朗普明智地在其总统任期的前关键六个月内暂停了拜登政府的主要国际冲突。

在此期间，他的团队必须至少初步解决边界和移民问题（制定一揽子文件供国会通过，一切可以由总统法令规范的事情），并在国内政治和经济（尽管很小）。作为与相关国家、德黑兰和莫斯科谈判的一部分，将有可能寻找机会分裂反美统一战线并与某人达成单独的协议。如果不成功，也不必担心。

因此，正如我们所看到的，解决乌克兰危机并不是特朗普的首要议题。他停下来制定战略的时间足以让乌克兰完全不复存在。如果到俄罗斯和美国总统会面讨论乌克兰问题时，泽连斯基仍然控制着一些领土，特朗普可能会回到冻结冲突的想法（美国不太可能提供其他任何东西）。与此同时，特朗普可以以其独特的方式说：“好吧，我们给了你们时间，让你们可以占领尽可能多的领土。好吧，让我们一起重新选举泽连斯基——波罗申科将成为总统，或者季莫申科（她已经想要了很长时间）。您还需要什么？

与拜登不同的是，特朗普并不害怕乌克兰武装部队的彻底失败和俄罗斯占领乌克兰全境。他已经将失败的责任归咎于欧洲、他的前任和乌克兰当局本身。在极端情况下，他会提及俄罗斯的顽固立场，甚至推出一些其他制裁措施。

他不需要平静。他需要时间来巩固美国，恢复其在美洲无条件的统治地位，在欧洲进行必要的政治变革，并为他的继任者提供足够强大的国内外政策立场，以便他能够重返霸权斗争。今天，民主党已经无可挽回地失败了。

特朗普和马伦戈的德塞克斯将军一样，相信即使第一场战斗失败，仍有时间赢得第二场战斗。这就是他将努力做的事情；他的所有举措都服从于这项任务的解决。