中介机构的工作人员在整个过程中扮演了重要的角色，他们为企业提供虚假的指导和服务，帮助企业伪造材料、骗取认定。他们的行为与企业实际控制人的行为相互关联，共同构成了诈骗罪。

三、企业孵化中介涉嫌诈骗罪的分析

（一）诈骗罪的法律定义与构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

其中，“以非法占有为目的” 是诈骗罪的关键要素之一，即犯罪人主观上具有将他人财物据为己有的故意。

“虚构事实或隐瞒真相” 则是指犯罪人通过编造虚假情况或者隐瞒实际情况，使被害人产生错误认识，从而处分自己的财物。

企业孵化中介的行为符合诈骗罪的构成要件。

首先，中介机构帮助企业包装材料、走流水、获取资质等行为，其目的往往是为了获取非法利益，具有非法占有的主观故意。

其次，中介机构通过虚假操作发明专利、虚列研发费用等手段，虚构了企业的实力和资质，属于虚构事实或隐瞒真相的行为。

这些行为导致银行等金融机构产生错误认识，向企业发放大额贷款，或者使企业获得高新企业认定从而享受财政补贴和减免税费等优惠政策，最终使国家和金融机构遭受经济损失。

（二）具体案例分析

以实际被抓的企业孵化中介和企业为例，其诈骗行为的过程通常是这样的：中介机构先与不符合资质的企业接触，承诺可以帮助企业获得高新企业认定和银行大额贷款。

然后，中介机构指导企业伪造财务报表、虚假操作发明专利、虚列研发费用等。在申报过程中，向相关部门提交虚假材料，骗取高新企业认定。

一旦获得认定，企业就可以享受财政补贴和减免税费等优惠政策，并在银行获取大额贷款。

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在诈骗行为中，企业和中介机构各自承担着不同的角色和责任。企业实际控制人往往是诈骗行为的主导者，他们明知企业不符合条件，却为了获取非法利益，与中介机构勾结，提供虚假信息和材料。

中介机构则扮演着协助者的角色，他们利用自己的专业知识和渠道，为企业提供虚假的指导和服务，帮助企业伪造材料、骗取认定。两者共同构成了诈骗罪的犯罪主体，应承担相应的法律责任。

四、企业孵化中介行为的合法性边界

（一）合法的企业孵化与居间服务

1、单纯帮助企业孵化，美化企业资质，未造成他人损失的合法性

在合法的企业孵化过程中，如果中介机构通过提供专业的咨询服务、培训指导等方式，帮助企业提升自身实力和资质，且未采用虚假手段，未给他人造成损失，那么这种行为是合法的。

例如，中介机构可以为企业提供市场调研、战略规划、管理咨询等服务，帮助企业优化运营模式，提高竞争力。

同时，中介机构也可以协助企业进行技术创新、产品升级等工作，提升企业的核心竞争力。这些行为都是在合法范围内的企业孵化服务，有助于企业的健康发展。

2、单纯帮助企业融资，赚取居间费用的合法性

企业融资过程中，中介机构如果只是起到居间作用，为企业和金融机构牵线搭桥，提供真实的信息和合理的建议，帮助企业获得融资，同时按照合法的约定收取居间费用，这种行为也是合法的。

例如，中介机构可以根据企业的实际情况，为其推荐合适的金融机构和融资产品，并协助企业准备融资申请材料。

在这个过程中，中介机构必须确保提供的信息真实准确，不得隐瞒或虚假宣传。如果中介机构能够做到这些，那么其赚取居间费用的行为就是合法的。

3、当企业孵化中介既帮助企业美化资质，又帮助企业融资时，就可能涉及多种法律风险

首先，这种行为可能构成骗取贷款罪。如前文所述，以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，将面临刑事处罚。

其次，还可