近日，统计部门发布消息，全面开展机关事业法人单位工资调查，如此大规模调查机关事业单位的工资尚不多见，引发许多思考，调查的目的说得较清楚“优化服务业核算”，这次调查还有没有其他考虑呢？

近年来，公众社会对机关事业单位薪酬体系的关注度不断提升，事业单位工资到底是个什么情况成为备受关注的焦点之一。

2014年后，机关事业单位先后进行过几次工资调整，此后理论上形成了两年一调的工资增长机制，由于疫情的影响，两年一调并未完全如期进行，机关事业单位，尤其是事业单位，行业之间，地区之间、岗位之间差距越来越大。

01、从单位来说，机关与事业单位最大的差别有是否车补

公车改革后，机关事业单位统一按公车改革的原则和要求进行了车改，机关单位公车改革十分到位，所有的工作人员（包括工睛岗位人员）都有车辆改革补助，数额从500元到1000元不等，每个月随工资发放到位。

而事业单位（参照公务员管理单位除外）几乎都没有车辆补，最近有部分地区试行在乡镇事业单位给车改补贴，范围很小。绝大部分事业单位都没有车改补贴，这一部分收入构成了机关与事业单位之间工资上的差距，是明显存在的。

事业单位是否应给车补存在争议，有观点认为事业单位没有行政职能，不存在使用车辆，公车改革影响不大，这是大错而特错的说法，行政职能主要是行政审批和行政许可，这些都是依申请行为，是服务对像上门申请，公务出行不多。

相反事业单位尤其是公益一类，从事的是公益服务类，服务对象提供服务存在大量的公务出行，公车改革后，因公务出行的产生的负担全部需要事业单位公职人员自行消化。

公益二类中的教师尤其是中小学教师也存在家访，去学生家中家访使用公车根本不可公车改革后，机关事业单位统一按公车改革的原则和要求进行了车改，机关单位公车改革十分到位，所有的工作人员（包括工睛岗位人员）都有车辆改革补助，数额从500元到1000元不等，每个月随工资发放到位。

而事业单位（参照公务员管理单位除外）几乎都没有车辆补，最近有部分地区试行在乡镇事业单位给车改补贴，范围很小。绝大部分事业单位都没有车改补贴，这一部分收入构成了机关与事业单位之间工资上的差距，是明显存在的。

事业单位是否应给车补存在争议，有观点认为事业单位没有行政职能，不存在使用车辆，公车改革影响不大，这是大错而特错的说法，行政职能主要是行政审批和行政许可，这些都是依申请行为，是服务对像上门申请，公务出行不多。

相反事业单位尤其是公益一类，从事的是公益服务类，服务对象提供服务存在大量的公务出行，公车改革后，因公务出行的产生的负担全部需要事业单位公职人员自行消化。

公益二类中的教师尤其是中小学教师也存在家访，去学生家中家访使用公车根本不可能，产生的出行费用也只有自己消化。

客观地说事业单位数量庞大，如果都给予车补财政压力确实太大，有的地方甚至工资发放都有困难，就更别说车补了。

一些地方尽管也出台了车改方案，但根本就没有操作可能性，比如某地方案中规定“按百度地图上搜索的距离，计量每次出行的距离远近，再按出租车的四分之一价格按次进行补助”，表明上看动了不少脑筋，也想了不少办法，实际上根本操作不了，一次不到10元的费用，仅报销手费的表格就大几张，让人觉得这些方法也只有天天坐在办公室里的人才能想得出。

02、拿行业来说，公益一类、公益二类、经营服务类差别大

事业单位这三大类之间差别产生的原因，既有经费来源不，也有工资结构上的不同，从经费来源上说，公益一类基本上是财政全额拨款，经强风财源有保障，工资待遇比较稳定。

而公益类及经营服务类，尽管工资结构上灵活余地较大，绩效工资总量分配看似有很大的优势，如固定的部分与灵活的部分比例为7：3，与公益一类3：7的比例倒过来，名义上鼓励多劳多得，实际上有几个事业单位是按多劳多得执行，单位领导在分配绩效工资时，安抚仍然是放在每一位，多劳的不一定能多得，少劳的也不一定少得，通过全面月调查后就能一清二楚了。

公益类及经营服务类事业单位，财政补助“差额拨款”多一点的单位还好过一点，如果财政拨款少，职工之间的差距会更大。

03、专业技术岗位管理及工勤岗位之间存在明显明显差距

现在事业单位有一个怪现象，大家都争先恐后地考职称，选择岗位时大多数是选择专业技术岗位，反常现象的背后存在两个原因。

一是专业技术岗位的岗位工资普遍比管理岗位、工勤技能岗位的岗位工资高，拿中能职称来说，中级从高到低分为八、九、十三个档，其中中九级比正科级的岗位工资和基础绩效工资高，正科只对应一个管理七级，明显不合理，至于工勤岗位差距更大，只有熬到技师一级才能有所改善，但是技师在一些规模小和层能低的事业事业，根本就没有技师的岗位设置。

二是管理岗位晋升道远比专业技术人员渠道窄，比如基层单位的规格是一个正科级，那么管理岗位七级就到顶了，职级并行只在部分地区的县以下的单位中实施，范围非常有限，专业技术人员可以通过考职称晋升，管理岗位就顶着天花板无法继续晋升了，岗位工资也一直动不了，要是一直呆在一个单位，同样的岗位工资就一直领到退休。

04、事业单位地区之间的工资差别更大甚至无法进行比较

地区之间的差别既表现在经济发达地区之间的差别，也表现在同地区市直与县市和乡镇之间。经济发达地区之间的工资差别多的相差一倍，少的也有30%左右。

如果说经济发达地区与中西部地区之间的差别还可以理解的话，那么同地区市直与乡镇，市直与城区之间的差别则难以平衡。

前段时间中部某省份一医院职工几个月没有拿到工资，引发热议，医院是公益二类事业单位，经费主要靠自筹，如果财政没有补助，当地医疗行业竟争在激烈的话，不可思议的事情则是情理之中的事情。

有些事业单位说是事业单位，实际上可能连企业的待遇都不如，并不是所有的事业待遇都有那么好，只有全面调查后才水落石出。

05、隐性工资“住房公积金”的差别大到无法让人相信

公积金的缴存标标准是5%至12%，双边共计10%至24%。由于法定标准就可一个选择空间，客观上就形成了一个差别。

经费有保障的行业和单位全部是按24%的标准在缴存，而经济没有保障及效益差的单位，能按最低标准10%缴就不错了，少数单位甚至没有缴存公积金或暂停缴存公积金。

由于上述原因，导致公积金的缴存差别多的一个人一月能有数千元，少的只有几百元，这一部分差别并没有反应到到手工资上，事实上却是真金白银的工资收入。

少数垄断行业系统的公积金收入多的可能比基层事业单位的工资还高。

统计部门在这个时候开展机关事业单位工资全面调查，十分及时也很有必要，为了更好地了解当前事业单位工资水平的实际情况，为未来的薪酬改革提供科学依据，统计部门启动这次全面而深入的机关事业单位工资调查。通过广泛的数据收集和分析，揭示事业单位工资水平的现状、存在的问题以及改进的方向，为构建更加公平、合理、激励性强的薪酬体系奠定基础十分必要。