经常在网络上看到批评监理的声音，能力低下、吃拿卡要、没有作为等等，的确在监理行业中高素质的人才不多，也确实存在一些道德有缺陷的人混迹在监理队伍中，破坏了监理的声誉。

我国的监理制度始于1988年，1997年的《建筑法》第三十条以法律制度的形式明确规定了“国家推行建筑工程监理制度”，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段，从法律上明确了监理制度的法律地位。我国推行监理制度的目的是确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

客观的讲，在国家全面实行监理制度以来，铁路、公路、市政、水利等各领域的建设工程质量有了大浮提高，质量事故和安全事故逐年减少，监理的贡献不可否认。

在整个建设体糸中，监理处于弱势地位，除了履行法定的责任和义务外，还要履行监理合同中甲方规定的责任和义务。工程实施过程中，甲方与监理不仅仅是合同关系，也是管理与被管理的关系。相较于勘察设计单位有成果文件，施工单位有实体工程，监理的劳动成果不易体现。

各个地方的建设单位对监理有不同的要求，这些要求只会比法定的多而不是少。比较起来，国家级大项目的管理比较规范，监理工作也容易开展。但在地方项目上要求不一，有些已经超出了监理的职责范围，在某些建设管理人员的意识中，监理是我掏钱雇来的，就得听我使唤，往往是监理无所适从。

监理本应该是凭专业知识和经验为建设单位提供更多的服务，但事实上许多监理不具备这个能力，能读懂图纸盯着施工单位照图施工已经不错了。这些年国家经济增长速度较快，人力成本越来越高，但监理取费始终没有大的调整，监理企业无法引进优秀人才，导致监理行业普遍素质不高，能力不佳，甚至让一些低素质的人混了进来，让监理行业在社会上观感不佳。

监理行业现在的处境比较尴尬，有些省市对有些项目取消了监理，由建设单位直接管理。究其原因，根本上是对监理的定位不准，安全、质量、投资、进度、环水保都有监理责任，而监理的地位和处境又不能保证完全履行这些责任。

随着我国大规模基础设施建设的结束，应该对监理这个行业重新思考，重新定位。监理不应该成为监工，如何发挥监理在建设管理、技术咨询方面的优势，是应该考虑的方向。