拜登政府期待已久的美国对华投资出境审查机制继续被推迟，因为白宫试图让主要盟友加入，同时想在国会和华尔街的国内反击中游刃有余。 筛选机制将通过总统乔-拜登的行政命令提出，将侧重于对可能具有军事用途的两用技术的投资，如半导体、量子计算和人工智能。生物技术也可能被包括在内。 负责投资安全的助理部长保罗-罗森上周在向美国参议院委员会作证时就有关对外投资的政策讨论表示："我们的愿望，是避免出现美国投资和商业知识用于支持和提高有关国家的军事或情报能力的技术的情况，因为，这些技术可能破坏我们的国家安全并使美国人面临风险”。 预期的措施通常被描述为"反向的CFIUS"--指的是审查在美国的外国投资的美国外国投资委员会，但它的范围会窄得多。 国家安全顾问杰克-沙利文在4月的一次演讲中说："这些是有针对性的措施。它们不是像北京所说的那样，是一种技术封锁。" 沙利文在2021年7月的一次讲话中提到了这种方法。今年3月，来自商务部和财政部的报告表明，政策决定最终将很快出台。 筛选对华境外投资的想法以前就被提出来了。时任总统唐纳德-特朗普执政的《2018年外国投资审查现代化法案》最初包括美国外国投资委员会有权审查对外投资活动的条款。但商界的游说导致这些条款从法案中删除。 拜登政府选择了行政命令，而不是更为冗长的国会程序及其所带来的政治障碍。 印第安纳大学国际研究副教授、国务院前外国投资安全案例分析师萨拉-鲍尔-丹兹曼说："他们没有一个模板可循，而且，他们有来自商业界的担忧。所以这两件事结合起来，使他们真的很难有点坚持他们想要的最初时间表。" "花了这么长时间追求的是贪婪，"《中国经济周刊》首席经济学家、华盛顿美国企业研究所的高级研究员德里克-剪刀说。 "金融界希望随时可以选择在中国进行更多的投资，"他说。"这并不意味着它要在中国进行更多投资。它只是希望有这种选择。" 通过行政命令而不是通过国会制定规则，使白宫在建立一个新的筛选机制方面有更多的自主权。 但是，制定一项足够全面的行政命令，既要有力度，又不能过于繁琐，以免获得各方支持，这是另一个挑战。尤其是白宫希望欧洲和日本的盟友能够加入进来，让它们也考虑建立自己的出境筛查制度。 在今年5月发布的公报中，七国集团肯定了出口管制作为"基本政策工具"的使用，并表示在10月的会议上，七国集团贸易部长将探讨在适当的时候采取协调或联合行动，"应对与贸易有关的挑战，包括经济胁迫。" 欧盟委员会的2023年工作计划说，该机构将研究在对外战略投资控制方面"是否需要额外的工具"。德国也在考虑为审查德国和其他欧洲公司在中国的"安全关键型"外国投资提供法律依据。 如果没有国际伙伴的这种多边做法，其他国家将只是填补美国留下的空白。 "资本就像水：如果你挤压它，它就会去某个地方，"J.Philip Ludvigson说，他曾是财政部的监测和执法主任，现在是Kingand Spalding律师事务所的成员。 穿针引线，与主要盟国制定一个筛查制度，解决各自的关切和目标，以及他们自己与中国的不同关系，被证明是一个挑战。 在一个全球化的世界里，像沃尔沃汽车集团这样的瑞典公司由中国公司浙江吉利控股集团控股，从技术上讲，要认定对哪些投资进入中国，可能会很困难。 华盛顿的政治也是造成拖延的原因之一。 最近关于债务上限的摊牌使白宫的议程中不太重要的项目被搁置。5月下旬，帕特里克-麦克亨利议员写信给财政部长珍妮特-耶伦，要求提供有关计划中的行政命令的更多信息。 信中询问，哪些中国技术是在美国过去的投资下开发的，而这一命令将禁止这些技术，以及最近支持中国技术的风险资本资金投资的价值，这些技术将受到新的禁止规定。 北卡罗来纳州共和党人麦克亨利写道："也不清楚为什么政府认为禁止仅与投资相关的技术会比全面使用出口管制或制裁更有效”。 在亚洲，韩国保持着对外投资审查程序中国台湾地区也是如此，它对在中国大陆的投资也有特殊规定。但这样的审查制度在美国还是第一次。 Ludvigson说，美国投资者永远不会欢迎对其投资组合的新限制。但随着两国之间持续的经济争吵，在许多方面，他们已经在为与中国做生意的进一步障碍做准备。 他说，金融界"可能可以通过一个非常有限的计划来实现和平，这个计划是针对特定的国家安全风险的外科手术"。"金融界可以阅读地缘政治的茶叶，并将根据需要调整其方法。" 2023/06/1001:31日经英语新闻