陕西浩公律师事务所 刑事研究院 文章/李永辉

一、新闻事件

据 “中国消防救援” 微信号消息，1月8日21时8分许，四川成都一小区居民房发生火灾。接警后，消防救援人员前往现场处置。21时14分，消防员到达现场。经侦察，发现是101室居民房客厅起火，现场有明火，烟雾较大，消防员立即出水枪进行处置。21时25分火势被扑灭，现场过火面积16平方米，无人员伤亡。据事后从辖区派出所了解到，此次火灾发生是由于家庭矛盾。1月8日晚，47岁的男子向子女索要3000元生活费，其子女只愿支付2000元，随即男子做出人为纵火的极端方式。目前，纵火男子已被刑拘，后续警方正在处理中。

二、法律分析

（一）侵犯社会法益之犯罪：危害公共安全罪

危害公共安全犯罪是侵犯社会利益的犯罪，具体为人身权利、财产权利。危害公共安全犯罪与侵犯财产罪、侵犯人身权利罪的区别在于是否危害了“公共安全”。“公共安全”是指不特定或者多数人的生命、身体或者财产安全。

所谓“不特定”，是指犯罪行为可能侵犯的对象和可能造成的结果事先无法确定，行为人对此既无法具体预料也难以实际控制，行为的危险或行为造成的危害结果可能随时扩大或增加，随时有向“多数”发展的现实可能性，会使社会多数成员遭受危险和侵害。

不特定有以下几种情况:(1)针对不特定的对象，实际危害了不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全，如姚锦云驾车在天安门广场撞人案;(2) 针对不特定的对象，没有实际造成不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全的损害后果，但有造成不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全损害的危险或者可能:(3) 针对特定的对象，但实际上造成了不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全的损害后果:(4)针对特定的对象，没有实际造成不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全的损害后果，但有造成不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全损害的危险或者可能。

所谓“多数人”，则难以用具体数字表述，行为使较多的人 (即使是特定的多数人)感受到生命、健康或者财产受到威胁时，应认为危害了公共安全。

需要说明的是，危害公共安全罪并非一定要造成多人伤亡、重大财产损失，而是看行为本身是否有造成不特定或者多数人伤亡、财产损失的可能性。例如，交通肇事罪是危害公共安全的犯罪，实践中的交通肇事罪也可能是仅造成了一人死亡，但因为肇事行为发生在道路上 (公共交通管制的领域)，有可能会侵犯不特定或者多数人的生命、健康、财产安全，故属于危害公共安全的犯罪。

（二）放火罪

《中华人民共和国刑法》第一百一十四条【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

1.保护法益：公共安全

以危害公共安全的放火方式实施故意杀人行为的，可能既触犯了放火罪，也触犯了故意杀人罪，属于想象竞合犯。刑法理论上的多数观点认为，认定为危害公共安全犯罪的放火罪更能实现对行为的完整评价，也有少数学者持反对意见，认为“凡是以杀人故意实施了足以剥夺他人生命的杀人行为的，除刑法有明文规定的以外，应当以故意杀人罪论处"。

2.既遂的标准。

(1)一种观点认为，使目的物达到“独立燃烧”的程度。即使将火扑灭，也是放火罪既遂。我国房屋采取的多是砖混结构，而非木质结构，如果目的物达到“独立燃烧”的程度，那已经相当危险了，所以，目标物“独立燃烧”就可认定为是犯罪既遂(多数观点)。爆炸罪、决水罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪，也是以造成危险状态作为犯罪既遂的标准。

[案例] 李某某酒后因家庭琐事与父母发生纠纷后，在家中趁家人外出之机，用随身携带的打火机将被子点燃，火势起来后，李某某扑救未果，便积极向邻居寻求帮助，其邻居拨打报警电话后，火势被消防队及时扑灭，没有危及邻居的财产安全。法院认定为放火罪犯罪既遂。参见河南省驻马店市中级人民法院刑事判决书，(2014) 驻少刑终字第 64 号。

(2) 少数观点认为，放火罪既遂的标准是“造成严重后果”。这种观点认为，虽然发生了具体危险，但行为人自动防止更严重结果发生的，应认定为犯罪中止。这种观点有利于鼓励犯罪分子中止自己的行为，从而获得刑法更宽容的处罚。

3.罪数:行为人实施了其他犯罪行为后，为了销毁罪证而放火，危害公共安全的已经超出了毁灭证据的范畴，应实行数罪并罚。