以就业之笔 绘多彩华章

——浙江以改革思维构建完善高质量充分就业体系

2024年10月10日，浙江省2025届高校毕业生首场秋季招聘会在浙江农林大学举行。图为招聘会现场。

2024年以来，浙江省人社系统深入实施就业优先战略，完善就业优先协调联动机制，大力宣传贯彻《浙江省就业促进条例》，坚持市场调节和政府促进相结合、政策力度与服务温度共推动，打好稳就业促进就业系列组合拳，较好实现就业质的有效提升和量的合理增长。2024年1-11月，全省城镇新增就业110.53万人，城镇调查失业率保持在较低水平，在浙省外劳动力规模超过2300万人。

坚持民生为本

牵住重点群体就业“牛鼻子”

浙江省夯实工作基础，创新工作模式，强化数字赋能，建立健全重点群体就业综合帮扶体系，迭代升级“重点群体就业帮扶在线”应用场景，横向协同细化部门数据共享，纵向贯通强化省市县乡村五级治理，完善“发现-服务-就业”闭环管理，推动重点群体精准摸排一个不落、五级贯通责任到人、动态跟踪闭环管理。

浙江省各级人社部门开展全周期服务，抓好高校毕业生等青年群体就业。制定实施支持青年就业创业政策，积极落实鼓励高校毕业生到中小微企业就业的扶持政策，组织开展高校毕业生就业服务攻坚行动和百日千万招聘专项行动，将“为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位5万个”纳入省政府民生实事全力推进，2024年全年累计开发见习岗位5.51万个。

浙江省深化“大数据＋铁脚板”的服务模式，开展尽心耐心暖心“三心”服务行动，访企拓岗、访户摸底，促进就业需求精准对接。针对大龄、残疾、较长时间失业等困难群体，开展“一对一”服务，确保零就业家庭动态清零，切实兜牢民生底线。

他们还持续深化东西部劳务协作，举办东西部劳务合作专场招聘会307场，提供岗位50万个，签订劳务合作协议250份。大力开发不讲技能、不讲学历、不讲年龄且月薪4500元以上的爱心岗位2.99万个，专门用于安置脱贫人口，帮助外省244万名脱贫人口在浙江稳定就业。

2024年，台州市试点开展“浙里就业”综合服务站点建设，让群众享受便捷就业服务。

坚持技能为要

破解就业结构性矛盾“密码锁”

浙江省坚持整体谋划、系统集成、先立后破，试点省域技能型社会建设。构建技能培育体系，提升劳动者技能素养；构建技能创富体系，推动技能人才增技增收；构建技能生态体系，营造“以技立业”的社会氛围，推动更多劳动者实现技能就业、高质量就业。

他们锚定产业链人才链有效融合，全面整合“政校行企”等多方资源，围绕产业需求订单式培养技能人才，扎实做好技能人才需求摸排和培养规划，大力开展先进制造业技能强基、数字高技能人才倍增、新时代乡村工匠培育等行动。建立职业培训差异化补贴制度，推动培训资源向重点领域倾斜，大力培养急需紧缺技能人才。推进“一人一技”终身职业技能培训，积极拓展“乡镇培训学校＋村就业服务点”等载体，布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”和行业技能生态圈，超过20％的乡镇（街道）设立了职业培训站点。2024年1-11月，全省共开展职业技能培训162万人次，新增技能人才79.7万人，高技能人才35.8万人，其中制造业类占比45.3％，与产业结构高度吻合。目前，全省技能人才总量达1312.5万人，占就业人员比例上升至33.8％。

浙江省人社厅聚焦缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范，积极树立职工增技、企业增效、职工增收的技能价值激励导向，重点培育2047家技能型企业和283个技能型乡村（社区），整合金融、财政、用地等各类资源要素赋能激励，推动全省9673家规上企业建立体现技能价值的薪酬体系。引导各地以技能型乡村为载体，因地制宜开发专项职业能力考核项目，打造“一村一品”，开发民宿管家、苔藓种植、青虾养殖等专项职业能力考核规范近500项，培育“建德师傅”“常山阿姨”等特色品牌，助力广大村民家门口致富增收。丽水市共富工坊链接企业5429家，吸纳农民就业6.3万人，人均年增收3.2万元。开化县围绕“钱江源”县域特色品牌和“开化三师”劳务品牌开展定制化技能培训，打通技能培训向就业转化的“最后一公里”，相关从业人员达12万人，总产值破百亿元。

“我经营一家零部件厂，随着业务量增加，公司流动资金紧缺。如果没有这笔贷款，厂子说不定就不行了。”从河北来宁波创业的张振岭没想到，凭借高级焊工技能证书，他顺利获得了银行80万元的纯信用贷款。浙江省鼓励金融机构为技能人才、技能型企业量身定制“技能共富贷”“技能共富保”等金融产品，解决技能人才的投资消费需求，这些金融产品如同一泉活水，滋润着技能人才的发展之路。2024年以来，浙江省已发放贷款超过1100亿元，138万名技能人才获得授信。

2024年6月，求职者在景宁县建设路零工市场咨询就业创业政策。

坚持服务为重

打造就业创业服务“金招牌”

2024年5月，位于金华市的浙江悦信新能源有限公司新招了一批员工。公司人事专员登录“用才宝”小程序，发布新员工入职培训需求单，当天，527家人力资源服务机构同步收到单子，36家“云店”参与抢单。后台根据需求匹配度、时间优先度等原则，为企业精准匹配了5家抢单“云店”。一个星期后，新员工培训顺利进行。

浙江探索构建省域统一的人力资源大市场——“浙江人力资源大市场”。借鉴“淘宝”“滴滴打车”模式，推出线上“云店”“用才宝”，通过“企业发单、平台派单、机构接单”实现供需匹配；运用AI技术开展人岗智配，实现“个人一键查岗、一键投档，单位一键查档、一键邀约，双方一键沟通、一键签约”；共享科技、经信、教育、公安等多部门数据，标签化精准绘制5371万名劳动者和1049万家法人单位用工“画像”，为重大平台、重点企业提供人力资源支撑；抓取1.25万家“专精特新”企业全网岗位需求，动态发布热门行业和热门职位类别并形成紧缺人才目录。该平台上线运行以来，浙江省人力资源大市场全量归集整合全省60家公共就业人才服务网站、419家线下人力资源市场和零工市场等公共求职招聘平台数据。

构建帮扶服务立体矩阵。畅通“15分钟就业服务圈”，在杭州市试点打造“就业创业一张图”服务，在台州试点开展“浙里就业”综合服务站点建设，帮助重点群体实现“打开手机、一图求职”，让老百姓在家门口就能享受到便捷的就业服务。将零工市场建设纳入省政府民生实事，建成规范化零工市场267家，以增值化服务理念构建“零工市场＋”服务，切实让零工市场成为稳定就业的“蓄水池”“加油站”。2024年以来，为10.9万家用工主体归集发布岗位150.5万个，帮助实现就业18.6万人次。

完善创业带动就业机制。在舟山开展“没有围墙的创业园”试点，打破传统创业园区楼宇式建设的思维定式，全力打造“创业园区无围墙、创业项目无边界、创业政策无差异、创业服务无盲区”城乡一体的创业服务体系。截至目前，已成功培育了普陀路下市集、定海“三毛”文化等10个热门IP，集聚了各类创业实体267家，就近就地带动就业3400余人，形成了以“一条鱼”“一间房”“一个岛”为代表的7条共富产业链。深入推进返乡入乡合作创业，推广安吉吸引青年入乡发展的经验做法，全省累计培育合作创业村681个，激发创业的热情和活力。

探索新就业形态劳动者权益保障。推行单险种工伤保险制度，持续开展新就业形态劳动权益保障专项行动，建设1.2万家小哥驿站等公共服务站点，提供线上线下全方位服务保障。平湖市成立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，推动新经济、新模式、新领域工会建设，让1100多名快递小哥、外卖骑手、网络主播有了“娘家”依靠。

作者丨浙仁轩

编辑丨邱 曼