在当前经济社会发展的复杂脉络中，民营经济的稳健前行对稳定市场、促进创新、拉动就业起着关键作用。然而，一种被称为“远洋捕捞”的执法乱象，如潜藏在法治深海的暗礁，悄然威胁着民营企业的生存与发展。近期引发关注的潘某萍案，便是这一现象的典型缩影，促使我们深入探寻其背后的法律、经济与社会根源。

潘某萍案：深陷执法漩涡的企业样本潘某萍，身兼数家民营企业的掌舵之责，在广州的商业版图中奋力打拼，其作为广州市越秀区政协委员爱国爱党积极建言献策，作为广东侨界青年联合会委员传承弘扬爱国爱乡爱家人的侨界优良传统，作为广东省年轻优秀女企业家还经常积极参与各种慈善公益活动，有着较高的社会好评度。但在 2024 年 11 月 20 日，太原市公安局尖草坪分局的刑事拘留行动，如一道晴天霹雳，瞬间打破了她的事业轨迹。随后，太原市尖草坪区人民检察院批准逮捕，她的人身自由被限制，企业运营也被迫按下“暂停键”。其代理律师在深入调查后，坚定地为其申诉。据了解，潘某萍在相关经济往来中，属正常商业经营，却被执法机关扣以涉嫌职务侵占罪的帽子。此次事件的爆发，对其母亲是致命地打击。据了解，潘某萍的母亲已经68岁了，尚有98岁高龄的外公和88岁的外婆需要其照顾，平常祖孙四人相依为命，其乐融融。其母深知自己女儿积极乐观善良，营商都是规规矩矩的，从未听闻与山西公司/人有什么业务往来，不知道怎么回事女儿就这样被山西警方突然带走，年近古稀的母亲内心充斥着恐惧和绝望。自己女儿广州生意上的事情又帮不上忙，如今每天心急如焚却只能以泪洗面，眼睁睁地看着一派欣欣向荣变成“一地鸡毛”。

“远洋捕捞”式执法：现象剖析与法规审视据采访了解，潘某萍的母亲也通过新闻媒体才听说“远洋捕捞”的，其表示：“自己女儿的出生地、居住地、所有公司的经营地均在广东省广州市，合法经商，业务亦并未与山西省太原市方面有什么往来，却被山西省太原市尖草坪分局警方带走了，她认为自己女儿就是遭遇了“远洋捕捞”式执法，听说党中央都如此重视此类事件，她相信政府一定能还自己女儿一个公道。”“远洋捕捞”式执法在实践中呈现出多种恶劣行径。部分执法部门受地方财政压力或其他不当利益驱使，跨越地域界限，对企业肆意进行财产查封、账户冻结，甚至滥用刑事手段立案追诉。在一些地区，企业主莫名被异地警方带走调查，企业资金在未明缘由的情况下被大量扣押，正常生产经营活动瞬间瘫痪。从法律视角看，这种执法行为严重违反了行政执法的基本原则。行政处罚法明确规定了包容审慎原则，对于初次违法、情节轻微且无主观恶意的行为，应优先采用教育、警告等柔性监管方式，而非动辄罚款。属地管辖原则更是清晰地划分了执法权限，确保案件由熟悉当地情况、便于调查取证的当地执法部门处理。然而，“远洋捕捞”式执法却公然践踏这些原则，破坏了法治的统一性与权威性。在相关法律法规体系中，刑事诉讼法对刑事案件管辖权有着严谨的架构设计，旨在保障司法程序的公正与高效。但在实际执行中，部分执法者对法律条文断章取义或故意曲解，为异地执法的不当行为寻找借口。这种行为不仅损害了企业的合法权益，更让法律的尊严在公众眼中大打折扣，引发社会对执法公正的深度质疑。

企业困境与社会影响：多维度的连锁反应潘某萍的企业在她被羁押后，迅速陷入经营泥沼。供应链首当其冲，上下游合作伙伴因担忧法律风险蔓延，纷纷中断合作，原材料供应中断，产品销售渠道堵塞。企业内部人心惶惶，管理架构摇摇欲坠，核心员工为求职业稳定纷纷离职，关键技术与业务经验随之外流。订单交付逾期违约，企业声誉遭受重创，市场份额被竞争对手蚕食，多年积累的商业根基面临崩塌。放大到宏观经济与社会层面，此类现象的危害如蝴蝶效应般广泛蔓延。众多民营企业因类似的执法冲击陷入困境，导致就业岗位大量流失，失业率上升，家庭收入锐减，消费市场随之低迷。创新活力也被严重抑制，企业无暇顾及研发投入与技术升级，产业升级步伐停滞。社会不稳定因素悄然滋生，企业主与员工的焦虑情绪弥漫，对政府公信力与法治信心产生强烈冲击，长期积累的社会和谐稳定局面面临严峻挑战。

各方声音：采访中的深度洞察在对法律专家的采访中，中国人民大学法学院的李奋飞教授表示：“‘远洋捕捞’式执法是对法治精神的严重背离。它破坏了法律既定的管辖秩序与执法程序，让企业在毫无防备的情况下遭受重创。长此以往，不仅民营经济的发展环境会恶化，整个法治生态也将被侵蚀得千疮百孔。我们必须从立法、执法、司法等多环节强化监督与纠错机制，筑牢法治防线。”经济学者张博士从经济发展规律角度分析：“民营企业是经济增长的重要引擎，这种肆意的执法行为无异于在经济发展的关键部位‘抽血’。它扰乱了市场的资源配置机制，增加了企业的运营成本与风险溢价，削弱了经济的内生增长动力。政府应深刻认识到其危害，通过政策引导与法律规范，为企业营造稳定、公平、透明的营商环境。”一位曾遭遇类似执法困境的企业主赵先生在接受采访时，情绪激动地回忆：“那时候，企业突然被异地执法部门调查，资金被冻结，业务全面停滞。我们四处求助，但在复杂的执法程序与地域壁垒面前，深感无力。这种经历对企业来说是灭顶之灾，希望政府能真正重视起来，杜绝此类现象再次发生。”

破局之策：法治重塑与权益保障的路径探寻立法层面，当务之急是填补法律漏洞，细化异地执法的规范细则。明确规定执法部门异地执法的前置条件、审批流程与监督机制，确保每一次跨区域执法行动都有法可依、有章可循。例如，可设立专门的异地执法审查委员会，对拟开展的异地执法案件进行严格审核，防止权力滥用。执法监督体系建设刻不容缓。上级执法与司法机关应强化对下级部门的垂直监督，建立常态化的执法巡查与案件复查机制。引入第三方监督力量，如行业协会、法律专业机构等，对执法过程进行独立评估与监督。一旦发现违法违规执法行为，依法依规严惩不贷，绝不姑息迁就，形成强大的执法震慑力。在司法救济渠道方面，要为企业开辟绿色通道。简化企业申诉与维权程序，缩短案件审理周期，降低企业维权成本。建立涉企案件法律援助专项基金，为受困企业提供必要的资金与法律支持。同时，加强对执法人员的法治培训与职业道德教育，提升其法律素养与执法水平，从思想根源上杜绝逐利性执法的滋生土壤。

结语

潘某萍案敲响了法治警钟，“远洋捕捞”式执法现象已成为横亘在民营经济发展道路上的巨石。通过对这一典型案例的深度挖掘与全方位剖析，我们清晰地认识到法治建设任重道远。唯有秉持公正、严谨、规范的法治理念，不断完善法律体系，强化执法监督，畅通司法救济，才能驱散执法阴霾，护佑民营企业在法治阳光下茁壮成长，为经济社会的持续繁荣注入稳固动力，重塑公众对法治的坚定信仰与敬畏之心。