文 | 珠峰雄鹰3
编辑 | 珠峰雄鹰3
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深秋的东北，寒意渐浓，位于科尔沁草原东陲的吉林省通榆县，却因为一场悄无声息的改革，变得格外引人注目，这个人口不足30万的小城，一口气撤销了超过900个议事协调机构，占机构总数的比例令人咋舌，一时间，通榆县的改革之举，如同秋风扫落叶般，席卷了这片静谧的黑土地，也引发了外界的广泛关注和热议
这场改革，究竟是雷厉风行的刮骨疗毒，还是大刀阔斧的矫枉过正？是切实为基层减负的良方还是忽视地方差异的一刀切？
要解答这些问题，或许需要先将目光聚焦到通榆县这场改革的缘起，长期以来，基层议事协调机构数量不断膨胀，几乎成为了一种普遍现象，从中央到地方，每一项政策的出台，每一项工作的推进，似乎都需要成立一个专门的机构来负责
机构的增设，真的能够提高工作效率吗？在很多情况下，答案显然是否定的，不少地方为了应付上级考核，设立了大量的“空壳”机构，这些机构名义上存在，实际上却并没有发挥任何作用，反而加重了基层的工作负担
通榆县也曾深受其害，据该县委编办主任常明介绍，许多县级议事协调机构实际上已不再承担相应职责，只是工作完成之后协调机构并未及时撤销，部分机构设立时间跨度比较长，最早可追溯到20世纪90年代
机构臃肿，效率低下，形式主义滋生，这些问题就像一块块沉重的石头，压在基层干部的心头，让他们不堪重负，也正是在这样的背景下，通榆县的机构改革拉开了序幕
2023年底，通榆县正式启动新一轮地方机构改革，目标直指那些“僵尸”机构，按照改革方案，通榆县将撤销县级议事协调机构125个，保留25个；县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构，全部撤销
消息一出，舆论哗然，有人拍手称快，认为这是为基层减负的必要之举；也有人心存疑虑，担心这会影响到基层工作的正常开展
面对质疑，通榆县委编办主任常明回应称，通榆县的机构改革并非简单粗暴的“一刀切”，而是经过了充分调研和论证，在坚持原则性的基础上，也充分考虑了灵活性
常明介绍说，通榆县保留的25个县级议事协调机构，都是经过慎重考虑后确定的，主要包括三类：一是依照法律和规章制度需要建立的；二是对应中央和省委重要工作的，比如县委农村工作领导小组；三是根据当地实际工作需要保留的
对于那些被撤销的机构，通榆县也并非简单地一撤了之，而是将相关工作任务“清单化”，明确了责任主体和完成时限
以双岗镇为例，该镇是通榆县撤销议事协调机构数量较多的乡镇之一，共撤销了109个机构，双岗镇政府主要负责人介绍说，撤销机构后，相关工作任务“清单化”，各部门按本部门职责承担相应的任务，协调工作由乡镇分管领导承担
为了确保改革的顺利进行，通榆县还建立了一系列配套机制，建立健全了议事协调机构的设立、调整、撤销等工作程序；加强了对议事协调机构的监督管理，防止出现“明减暗增”等现象
从目前来看，通榆县的机构改革取得了初步成效，据该县相关部门统计，改革后，全县会议数量明显减少，文件数量大幅下降，基层干部的工作负担明显减轻
任何改革都不可能一蹴而就，通榆县的机构改革也不例外，在改革过程中，仍然存在一些问题需要解决，如何进一步完善配套机制，如何更好地调动基层干部的积极性等
通榆县的机构改革是一次大胆的尝试，也是一次必要的探索，它为全国基层治理改革提供了一个可供借鉴的样本，也为解决基层治理中存在的突出问题提供了新的思路
图片来源于网络
这场改革究竟能否取得最终的成功，还需要时间来检验，但有一点可以肯定的是，通榆县的改革之举，已经为这片黑土地注入了新的活力，也为中国基层治理的未来，点亮了一盏希望之灯
通榆县，这座地处吉林省西部的小城，仿佛一粒投入平静湖面的石子，激起了关于基层治理的层层思考，撤销900多个议事协调机构，这剂猛药，究竟是缓解基层病症的良方还是另一种形式主义的开始？
答案，或许并不在那些冰冷的数字里，而在于那些扎根基层的干部群众的真实感受
走进双岗镇，这个通榆县撤销机构数量最多的乡镇，一种平静而忙碌的氛围扑面而来，过去，每逢上级部署新任务，乡镇干部们总是忙于组建各种领导小组、工作专班，开不完的会，写不完的材料，真正用来解决实际问题的时间和精力少之又少
如今，那些曾经充斥着文件和会议的办公室，变得空旷了许多，乡镇干部们不再需要疲于奔命于各种会议和材料之间，而是可以将更多的时间和精力投入到田间地头，走村入户，倾听群众的呼声，解决群众的难题
“以前，我们就像是在走马灯一样，每天忙忙碌碌，却不知道自己到底在忙些什么，”双岗镇一位有着多年工作经验的乡镇干部感慨道，“现在好了，虽然工作任务一点也没少，但我们心里清楚，自己是在为老百姓办实事这种感觉真好！”
的确，机构改革的最终目的，不是为了减轻基层负担，而是为了提高基层治理效能，让基层干部能够轻装上阵，更好地为人民群众服务
从这个意义上说，通榆县的机构改革，无疑迈出了关键的一步，改革的道路从来都不是一帆风顺的，通榆县的机构改革也面临着一些挑战和考验
如何避免“一刀切”？通榆县的机构改革方案，虽然在制定过程中充分考虑了地方实际，但仍然有一些地方反映，改革方案过于简单粗暴，没有充分考虑到不同地区、不同部门的差异性
一些经济发展水平较高的地区，基层工作任务相对较重，需要设立一些专门的机构来负责；而一些偏远山区，基层工作相对简单，可以适当减少机构设置
如何防止“明减暗增”？机构改革后，一些地方出现了将原有机构“化整为零”，或者以其他名义设立新的机构的现象，导致机构数量不减反增
对此，通榆县需要进一步完善相关制度，加强对机构设置的监管，防止出现“上有政策，下有对策”的情况
再次，如何调动基层干部的积极性？机构改革后，一些基层干部出现了“为官不为”的现象，担心“多做多错，少做少错，不做不错”
对此，通榆县需要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于作为的干部撑腰鼓劲，让基层干部能够放开手脚，大胆工作
改革，永远在路上，通榆县的机构改革，为全国基层治理改革提供了一个鲜活的样本，也为解决基层治理中存在的突出问题提供了新的思路
图片来源于网络
相信，在未来的日子里，通榆县能够不断总结经验，完善制度，将机构改革进行到底，让基层治理更加高效、更加务实、更加贴近群众，为实现乡村振兴、推动高质量发展提供坚强保障
通榆县的探索仍在继续，这场关于基层治理的改革，也必将在更广阔的天地里，书写更加精彩的篇章
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