2024 年接近尾声时,即将卸任的美国总统拜登,分别派出国务卿布林肯和国家安全顾问沙利文前往亚洲三国,看似常规的外交行程,实则暗藏玄机,诸多迹象表明这是一场针对中国的布局。
美日韩三角同盟,一直以来都是美国在东亚地区的重要战略支撑,被视为其 “铁三角”。美国长期以来对日韩的政策也形成了一种固定模式,然而当下日韩的政治格局已发生了巨大变化。在韩国,现任总统尹锡悦上台后坚定推行亲美路线,但这一做法却在国内引发了强烈的反对声浪。韩国民众对亲美政策并不买账,因为这一政策让韩国在经济和外交上陷入两难境地。在经济层面,韩国的贸易伙伴遍布全球,过度依赖美国而疏远其他国家,尤其是中国,对其经济发展极为不利。外交上,韩国在中美之间的微妙关系中艰难求生,这种局面让韩国的国际地位变得尴尬。不仅如此,韩国国内务实派的态度开始转变,倾向于在中美之间寻求平衡,不再盲目追随美国的脚步。
韩国局势动荡,日本也未能独善其身。日本新首相石破茂上台后,对华政策有了明显调整。此前日本跟风美国,对中国采取强硬态度,如今则转向 “软中带硬”。石破茂多次释放善意,表达希望中日关系稳定发展的意愿。这一系列举动,无疑让美国感到不满,但美国对此却无能为力。日本有着自身的考量,过于紧密地跟随美国,在国际事务中很可能被卷入不必要的纷争,对本国的发展产生负面影响。这表明,尽管日韩是美国的盟友,但基于国内政治形势和经济现实,它们不会完全按照美国的意愿行事。对于中国而言,日韩虽在一定程度上会带来压力,但短期内并不构成实质性威胁。
相较于日韩,印度在中美博弈中的角色更为复杂。沙利文专程前往印度,显然是看中了印度在遏制中国方面的潜在价值。近年来,美国加大了对印度的拉拢力度,在军事、技术、经济等多个领域展开全方位合作,试图让印度在遏制中国的战略中发挥更大作用。然而,印度并非美国手中的一张 “好牌”。
在国内,印度总理莫迪领导的政府虽在中印边境问题上与中国达成了一些协议,但国内反对派和激进派却强烈反对,他们不断向莫迪施压,指责其在对华关系上过于 “妥协”,甚至鼓吹采取更强硬的对华政策。与此同时,印度经济对中国的依赖程度却在不断加深。在贸易方面,中国是印度重要的贸易伙伴,双方贸易额巨大;在产业链合作上,印度在许多领域都与中国存在紧密联系,难以割舍。更为关键的是,美国对印度的拉拢并非出于真心实意。美国的目的是利用印度对抗中国,却又不想看到印度真正崛起,以免对自身地位构成威胁。这使得印度在中美之间的处境十分尴尬,既想从美国获得利益,又不敢彻底得罪中国。
美国在亚洲的战略一直奉行 “分而治之”,此次拜登将日韩和印度作为重点目标,试图利用这些国家与中国的地缘矛盾,进一步加剧对立。然而,从日韩的情况来看,美国的影响力正逐渐减弱。拜登政府一方面大力宣扬 “印太战略”,另一方面在国际事务中却表现得力不从心,无法为其盟友提供切实的安全保障和足够的利益。
日韩内部的政治问题以及对华态度的转变,已经让美国苦心经营的盟友体系出现了裂痕;而印度在中美之间的摇摆不定和复杂角色,更是让局势充满了不确定性。拜登的这场亚洲 “收官战”,表面上看似气势汹汹,实则存在诸多漏洞,难以达到其预期的战略目标。