国家发展和改革委员会于2025年2月5日正式发布通告，披露了该委员会主任、党组书记郑栅洁在权威期刊《学习与研究》上发表的重要论述。郑栅洁主任强调，当前我们所面临的种种挑战与困难，实质上都是经济发展进程中的阶段性问题，是转型期难以避免的阵痛，只要通过持续努力，这些问题均能够被克服。他进一步指出，我国经济持续回暖并向好的基本面不会动摇，高质量发展的大趋势亦将保持不变。

针对中央经济工作会议对于2025年经济工作的全面部署，郑栅洁主任进行了深入解读。他提到，会议明确提出了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的总体要求与政策导向。为确保党中央关于经济工作的决策部署得以有效落实，他提出了以下两方面的战略举措：

首先，加大宏观政策的逆周期调节力度。为此，需实施更为积极的财政政策与适度宽松的货币政策，形成政策合力，同时加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策与改革开放举措的协同配合。此外，应将经济政策与非经济性政策一并纳入宏观政策取向的一致性评估体系，统筹政策制定与执行的全过程，以提升政策的整体效能。在加强经济监测预测预警的同时，还需强化政策的预研储备，不断完善政策工具箱。郑栅洁主任特别提到，要更大力度地推进重大项目和重点工程的建设，统筹好“硬投资”与“软建设”的关系。同时，加力扩围实施“两新”政策，即支持企业更新高端化、绿色化、智能化的生产设备，并扩大消费品以旧换新的范围。此外，还需强化经济形势与政策的宣传解读工作，及时回应社会关切，加强预期管理。

其次，积极扩大国内的有效需求。在提振消费方面，将实施提振消费的专项行动，创新多元化的消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业的发展。同时，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等新兴消费领域，并加强停车场、充电桩、群众体育等消费基础设施的建设，切实保护消费者权益。在扩大有效投资方面，将统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动项目尽快落地见效，形成更多的实物工作量。

以上内容旨在全面、客观地传达郑栅洁主任关于当前经济形势及未来政策走向的深刻见解与战略部署。

促进经济发展新策略：政府投资引领与社会资本共舞

在当前经济发展的新阶段，如何有效推动经济高质量发展成为社会各界关注的焦点。其中，政府投资的有效引导与带动社会投资的积极参与，被视为持续推动重大项目落地实施的关键路径。通过政府资金的杠杆作用，激发民间资本的活力，共同为重大项目的建设提供坚实的资金保障。

在推动生产力发展的新质变革中，科技创新被置于核心地位。为了抢占科技制高点，必须加强基础研究和关键核心技术攻关，同时强化国家战略科技力量的建设。通过超前布局重大科技项目，开展新技术、新产品、新场景的大规模应用示范行动，加速科技成果的转化与应用。

此外，大力支持制造业的高质量发展，通过综合整治“内卷式”竞争，加强供需调控和产销衔接，推动制造业向价值链高端攀升。同时，加快新兴产业和未来产业的培育，特别是抓好数字经济的高质量发展，构建全国一体化的算力网络，培育具有国际竞争力的数字产业集群，为经济发展注入新的动力。

在全面深化改革和扩大开放的进程中，政府紧盯重要领域和关键环节，进行重点改革攻坚。其中，全国统一大市场的建设被视为关键一环，通过修订出台新版市场准入负面清单，进一步放宽市场准入，激发市场活力。同时，加力推动民营经济的发展，推动民营经济促进法的出台，为民营经济的发展提供坚实的法治保障。在对外开放方面，政府有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区的提质增效和扩大改革任务授权，加快海南自由贸易港核心政策的落地实施。此外，高质量共建“一带一路”，在推进重大标志性工程的同时，更加注重“小而美”民生项目的建设，让“一带一路”的成果惠及更多民众。

在强化重点领域安全能力建设方面，政府全方位夯实粮食安全根基，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过耕地保护和粮食安全责任制，严格耕地占补平衡管理，保持粮食播种面积总体稳定。同时，大力提升能源资源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬的能源保供工作。此外，政府还全力确保重要产业链供应链的安全稳定，持续推动房地产市场止跌回稳，做好地方政府隐性债务置换工作，稳妥处置地方中小金融机构风险，为经济发展提供坚实的安全保障。

在促进城乡区域协调发展方面，政府统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，通过推进农业转移人口市民化，促进大中小城市的协调发展，提高城市的安全韧性水平。同时，抓好粮食和重要农产品的稳产保供工作，提高农业的综合效益和竞争力。通过发挥区域协调发展战略、区域重大战略的作用，推动城乡区域的协调发展，为经济的持续健康发展提供有力的支撑。第七章：深化主体功能区战略与区域协同发展

在当前国家发展的宏观布局中，主体功能区战略的叠加效应日益显著。为确保区域战略深化实施与区域联动融合发展的顺利推进，我们需坚定不移地贯彻落实重大战略决策，毫不松懈地培育新的经济增长极。这一战略导向旨在通过区域间的优势互补与资源共享，推动经济社会的全面进步。

紧接着，第八章则聚焦于经济社会发展的全面绿色转型。我们致力于持续深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，通过强化生态系统修复与治理，不断改善生态环境质量，为子孙后代留下一片碧水蓝天。同时，我们积极营造绿色低碳产业的健康发展环境，特别关注绿色建筑等新兴产业的培育与发展，以推动经济结构的优化升级。在新能源领域，我们加快“沙戈荒”新能源基地建设，旨在通过科技创新与绿色发展，实现能源结构的根本性转变。

在推进碳达峰碳中和的过程中，我们采取积极稳妥的策略，加快推动重点领域节能降碳改造，并建立起能耗双控向碳排放双控全面转型的新机制。这一机制的实施，不仅有助于降低碳排放，还能在保护环境的同时促进经济增长，实现降碳减污、扩绿增长的协同推进。

此外，第九章着重强调了民生保障与改善的重要性。我们制定并实施了一系列就业支持计划，覆盖重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，以更大力度稳定就业，并着力促进居民增收。同时，我们全面落实产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫现象，切实保障困难群众的基本生活。在社会保障体系方面，我们不断完善公共服务供给，继续做好重要民生商品的供应保障工作，以守住兜牢社会民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

这一系列举措的实施，不仅体现了国家对经济社会发展的全面规划与部署，更彰显了以人为本的发展理念。我们坚信，在党和政府的坚强领导下，全国人民将携手共进，共同开创更加美好的未来。