现在网上不少人声称自己是消费者，是间接纳税人，而公务员没有向国家创造价值，是纳税人供养了公务员，现在公务员的工资太高，作为纳税人，就应该可以有权力要求降低公务员的薪酬。

实际上按照国家宪法第三十四条规定，只要是年满18岁的中华人民共和国公民，只要没有犯罪被剥夺政治权利，都有平等的政治权利，都有选举权和被选举权，与是否是纳税人没有任何关系。

而按照国家税法规定，直接向国家缴纳税收的人才是纳税人。例如国家企业所得税法规定企业是企业所得税的纳税人；有工资薪酬等所得收入高于5000以上部分的人，是个人所得税的纳税人；销售和进口商品或者货物单位和个人，是增值税的纳税人，根本没有什么所有消费者都是间接纳税人的规定。但网上有很多人声称，只要是消费者就是纳税人。那么按照这样的说法，公务员肯定也是消费者，而且作为消费商品的所谓间接纳税人，公务员的平均消费间接纳税额，应该比普通的其他行业的人高。说自己是消费者纳税人就可以要求降低公务员的薪酬，那么公务员作为同样是消费者的间接纳税人，当然也有权力要求保持甚至提高公务员的薪酬。

是否能够向国家提建议，与所谓的是不是纳税人也没有一分钱关系， 国家宪法从来没有纳税人养活了公务员，纳税人才可以向国家提建议的规定。网上一些人声称自己是消费者向国家间接纳税，养活了公务员，所以可以监督公务员，只是现在一些人在网上自己的说法。而按照国家宪法41条的规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和间谍的权利。与提建议的人是不是纳税人，同样没有一分钱关系？

按照国家宪法规定，任何年满18岁的没有被剥夺政治权利的公民，都有选举权和被选举权。全国公民不管你是不是纳税人，都有对于国家机关和国家机关工作人员提出批评和建议的权利。就是没有向国家纳税的五保户，低保户，也同样可以向居住地所在社区或者村镇选出来的人民代表，间接给国家提出批评或建议。

但你的建议是否合法？是否有可行性？是否可以被采纳？就不是你提建议的人能够决定的，更不是自认为是所谓的有“巨大贡献”的消费者间接纳税人就可以决定的。

中国实行的是全国人民代表大会制度。全国人大是中国的最高权力机构，国家的宪法是国家的根本大法。任何有关国计民生的重要建议，都必须经过全国人大，国务院有关的专业的立法部门制定法律草案，最后经过全国人民代表大会讨论通过批准，才能够正式形成法律实施。

所以要求公务员降薪，这么重大的问题，根本不是网上几个因为买了点消费品，就自称为是对于国家有“巨大贡献”的消费者纳税人，要求公务员降薪就可以进入立法草案程序的。更不是一些没有直接向国家纳税，全靠吃国家财政补贴过日子，只是消费了商品就自称是养活了国家财政，国家财富都是自己作为消费者创造的间接纳税人的要求就可以决定的。而是必须经过全国人大国务院有关部门，制定专门的法律法规经过合法的批准程序才能够决定的。