近日，第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛在广州举行，本届峰会以“创新驱动数字湾区建设 数据赋能高质量发展”为主题。政府数字化转型，云、网、数建设是基础。让政务服务乘“云”而上、因“数”而起，是数字政府建设的前提和先决条件，也是数字政府对网络基础设施的关键诉求。

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政务云领域，为何运营商成主流？

当前，政务云已经成为云计算行业除泛互联网领域外的第二大细分市场，成为各大云计算厂商竞争的“红海”。玩家众多，大致分为四类：一是以中国移动、中国电信等为代表的基础电信企业；二是以浪潮、华为等为代表的传统IT厂商；三是以阿里、腾讯等为代表的互联网企业；四是以太极软件等为代表的系统集成商。

当然，这些丝毫不影响运营商砍瓜切菜般拿下大量地方政府的政务云，从当前数据看来，电信运营商是占据着一定的优势。那这个优势是什么呢？

事实上，上述四类玩家各有优势。比如，浪潮云、华为云等在政务市场有着长期的技术累积，新华三、中科曙光等凭借良好的硬件和客户基础，在专属云基础设施、云的运营与服务市场均成绩优异。

电信运营商的优势则没有那么鲜明，概括而言可以总结为三点：强大的基础设施、云网融合的先天优势，以及得天独厚的客户关系。当然，虽然运营商在政务云上领跑，但是面对多样化的市场需求，还是要靠不断打磨产品、完善服务、提升实力，为客户带来更高的价值，才是持续发展的真理。

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数字政府增速将放缓，凛冬将至？

值得注意的是，IDC近日发布了《中国数字政府整体市场预测，2023-2028》报告。报告中调低了未来5年中国数字政府整体市场规模预测，五年复合增长率由12%下降为9.4%，达到2000亿元人民币市场规模目标的时间节点将由2026年推迟至2028年。

而这背后的主要原因是：疫情过后，目前经济形势尚未明朗，同时地方政府进入偿债高峰期，政府财政压力较大，一定程度上影响到未来2-3年的数字化需求，整体市场将进入相对低速的增长态势。简单来说，没钱了，未来几年在数字政府建设上不可能再搞大水漫灌的方式，要开始精耕细作了。而对于数字政府、智慧城市的服务厂商来说，将面临严峻的挑战。

虽凛冬将至，但运营商大概率还会继续前冲。说实话，就冲当前年报、季报中运营商从来不提新业务利润这一点，我们就能大概猜到运营商利润的实际情况。可能有人会质疑，运营商老是追求这种大而不实、大而不强的业绩到底是为了什么？

其实理由很简单，一方面，三大运营商近年来投入了数以千亿计的资金去建资源池、打造云产品，国有资产肯定是不容流失的，所以必须要有上规模的现金流，只有保证可观的现金流，才能证明产品的健康度，所以体现在营收上，必须每年大幅增长！

另一方面，国家对国有企业的期许不是要其成为经济的排头兵，而是要成为经济的稳定器，尤其是在当前疫情后国家经济重新提速发展的关键时期，三大运营商作为中央企业，必须做出积极的贡献，这贡献不光是自身要发展，还要带动、支持产业链的发展！所以，运营商无论是建设5G、还是建数据中心，都不能简单理解为市场行为，其背后还有更深层次的考量。