军改之后,有这么一句话被传播介绍得非常广泛,那就是“军委管总、战区主战、军种主建”,虽然只有短短12个字,但是却已经把“军委、战区、军种”这三个主体的主要职责解释得明明白白、清清楚楚。不过,也许是过于浓缩概括的原因,很多人似乎并不知道该如何去深层次的理解这句话或者是理解得不够到位不够透彻。实际上啊,“战区主战、军种主建”并不是完全割裂开来的,我们也绝对不能就简单片面地认为在“战区主战”的前提下,各军种只需要做好部队管理、战力建设就可以而不用参与作战指挥部署。
大家要知道,但凡是作战部队就一定是会建立相应的指挥联络体系的,否则部队还怎么打仗、岂不是要乱成一锅粥了。特别是“战区军种”更是处于“主战+主建”的核心位置,要做到作战指挥、部队管理建设二者兼顾。
目前,五大战区下辖有相应的战区空军、战区海军、战区陆军以及其他作战力量,其中各战区军种是承接战区指挥调度命令的首要接收方、执行方。与此同时,各战区军种又分别都有一个“顶头上司”,那便是各军种的领导机构,战区军种在部队建设、日常管理、战力提升等方面接受上级总部的领导管理。也就是说,其实战区军种恰恰就是“战区主战+军种主建”的重要交汇点,因此理所当然的具备作战指挥和部队管理建设两大职能。
一方面,五大战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构,主要是负责履行联合作战指挥职能,担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。可以看出,出于这一定位,五大战区的指挥调度只能是处于宏观的战略部署层面、联合作战层面,至于具体到各战场部位的细节部署仍旧要由各战区军种通过各自的指挥联络体系将战区的指挥命令和部署意图传达执行到位。
在这一过程中,各战区联合作战指挥中心要做的就是时刻关注战场态势动向、时刻接收掌握各作战部队汇总上报的信息,及时预判、及时应对、及时指挥调整。毕竟战区指挥机构的规模有限、精力有限、人力有限,不可能“从头管到脚”、不可能完全取代战区军种的指挥职能。
另一方面,五大战区在组建运行之初就充分考虑到了战区军种的作用和重要性,为此五大战区的领导班子中都编入了战区军种的司令员、政委,从而将战区和军种两个系统密切结合在了一起。例如,东部战区海军司令员同时担任东部战区副司令员、北部战区陆军司令员同时担任北部战区副司令员、南部战区海军政委同时担任南部战区副政委、中部战区空军司令员同时担任中部战区副司令员、西部战区空军司令员同时担任西部战区副司令员、西部战区陆军政委同时担任西部战区副政委等等。
如此一来,各战区军种的军政主官也都是战区决策指挥机构的成员,可以参与战区的指挥部署、重大事项研究。这样既可以让各战区军种更好的把握领会战区指挥机构的战略意图和指挥要领,同时也能保证战区的命令能够及时准确的下达至各战区部队并不折不扣的完成落实。因此,许多人对于“战区会不会指挥不动部队”的担忧完全是多余的,更何况还有中央军委在统筹领导呢。
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