日本承建机场项目烂尾后,斯里兰卡又盼中国接手,我们应答应吗?

西说地理 2024-09-18 16:52:33

斯里兰卡,一个21世纪首个宣布国家破产的印度洋小国,在我国帮其建设科伦坡港口城后,却将西码头运营权交给了日本和印度,然而,日本承诺的资助建设科伦坡国际机场项目却长期处于搁置状态,在此情况下,斯里兰卡转头找上了中国,希望我国能够为其提供帮助,那么,我国应该答应斯里兰卡的请求吗?

中斯合作一波三折

斯里兰卡是位于印度洋南侧的岛国,其西北与印度间隔保克海峡,距印度最近仅有30公里,其国土形状如同水滴,南北长约432公里,东西最宽处224公里,总面积约为65610平方公里,与我国宁夏面积相当。

该国土地有限,资源比较匮乏,原材料和能源多依赖进口,对外依存度非常高,且该国工业基础薄弱,产业结构单一,农业和旅游业是该国的主要经济支柱,国内生产总值仅有744亿美元,是世界上最不发达的国家之一,不过该国地理位置十分关键,是横越印度洋,进出太平洋的必经之路,其首都科伦坡更是有着“东方十字路口”之称,科伦坡地处斯里兰卡西侧沿岸,面积仅有37平方公里,是斯里兰卡国内最大城市,同时也是世界著名的人工海港,以该城市为基础,斯里兰卡提出了建设科伦坡港口城的战略设想,并作为中斯共建一带一路合作项目,将该工程交给了我国,2014年港口城项目正式开工,根据规划,该项目包括在科伦坡港口附近进行填海造陆工程,并计划3年内吹填276公顷土地,5至8年内城市将初具规模,未来建筑规模将超过530万平方米。

且根据协议,该港口城108公顷土地将归中国企业所有,租期为99年,其中20公顷土地将永久赠与我国,然而该项目在遭到印度阻挠后,工程被一再叫停,斯里兰卡也取消了赠与中方20公顷土地的约定,为此,我国要求对方按照条约赔偿1.4亿美元违约金,然而斯里兰卡无力承担,于是在多次对我国提出请求后,我国放弃索赔,但斯里兰卡在协约规定的租借用地基础上,再次向我国增加2公顷额外用地,该工程这才在2016年9月重新复工,并在2019年1月,成功完成了269公顷的吹填工作。然而在科伦坡港口城扩建完成后,斯里兰卡却将科伦坡港西侧集装箱码头交给了日本和印度共同开发。

另外,日本还与斯里兰卡达成协议,决定耗费1070亿卢比,资助该国的科伦坡班达拉奈克国际机场扩建项目,按照规划,该项目应该在2023年完工,但直至现在,科伦坡国际机场项目仍处于搁置状态。

斯里兰卡请求中国接手日本搁置项目

科伦坡班达拉奈克国际机场是斯里兰卡首都北部机场,也是该国境内最主要的国际机场之一, 不过该机场运力十分有限,以斯里兰卡战略位置的重要性,扩建该机场,未来将进一步助力该国旅游等产业发展。

但该机场的扩建项目被日本搁置多年,斯里兰卡逐渐发现依靠日本无望,于是又将求助目光投向了我国,据报道,斯里兰卡总理在今年3月末亲自到访我国,并表示,中方已经承诺“帮助开发”科伦坡机场和汉班托塔港,汉班托塔港是位于斯里兰卡最南端港口,该港式我国在2007年帮其援建的深水港,港口水深17米,总建设费用高达15亿美元,我国为其提供了3亿美元的优惠贷款,2012年港口开通运营后,可供大型油轮等船舶停靠。

且根据协议,我国企业拥有该港口70%的股权,另外我国还租借了港口周围土地,租期为99年,该港不仅成为我国在印度洋的重要贸易中转站和补给站,还可作为我国在太平洋扩大影响力的重要战略支撑。

只不过,汉班托塔港项目交由中企承建后,便立刻引起了印度的注意,在印度的频频施压下,斯里兰卡将机场扩建项目交给了日本,然而斯里兰卡很快便出现了严重的债务危机,甚至在2022年直接宣布国家破产,导致这一机场项目失去一部分资金来源,日方随即也停止了对机场的建设。

另外值得注意的是,斯里兰卡此次到访中国,另一大重点则是寻求中国协助帮其解决债务问题。且该国表示,中国已经承诺将“协助斯里兰卡债务重组进程,帮助其发展经济”。

不过,据印媒报道,相关斯里兰卡官员表示,中方并没有缩减斯里兰卡的贷款或是债务规模,只是延长了还款日期,并调整了一部分利率。从斯里兰卡方面态度来看,日本这一被搁置的机场工程,应该被中国接手了,不过,中方对此并没有做出正式回应。

我国应该答应斯里兰卡的请求吗

斯里兰卡由于经济基础薄弱,其本身很容易受到外部因素影响,尤其是在两三年疫情的冲击,以及 2022年俄乌冲突下国际局势不稳定,导致斯里兰卡能源、食物、药品等价格飙升,通货膨胀愈演愈烈,并深陷债务危机,2022年5月,还出现了拖欠7800万美元外债无法偿还的情况,这也是自1948年斯里兰卡脱离英国殖民独立以来的首次债务违约,同年7月,斯里兰卡正式宣布破产,并成为本世纪首个出现债务违约和破产的主权国家。然而斯里兰卡的外债规模仍在不断扩大,据相关媒体披露,斯里兰卡目前已欠下120亿美元的债务,其中仅商业贷款就高达60亿美元左右,占债务总量的一半。

而我国也是该国的主要债权国之一,拖欠我国的债务额约为34亿美元,占外债总额的10%,而欧美和日本则占比比较大,其中欧洲和美国外债份额超三分之一。

如果斯里兰卡能够得到我国帮助,确实能够很大程度上缓解国内的债务压力,但斯里兰卡经济极其不稳定,国际形势的稍微变化,便会对该国产生巨大影响,在此情况下,我国贸然提供帮助,也将面临一定的风险和挑战。

另外值得注意的是,斯里兰卡是南亚地区一个实力非常薄弱的小国,因毗邻印度,在过去很长一段时间里,与印度建立了密切的联系,且印度向来将其视为自己的后花园,并通过影响该国的经济、文化、外交等方面,实现对该国的掌控。

不仅是斯里兰卡,印度对周边的不丹、尼泊尔、马尔代夫等小国实施的地缘策略基本如出一辙,并试图通过这种方式,扩大在南亚以及太平洋地区的影响力和话语权。不过近年来,随着地缘格局的不断变化,不丹、尼泊尔、马尔代夫等小国,正在尽可能摆脱对印度的依赖,真正实现发展自主化,但斯里兰卡不仅在今年年初,拒绝中国科考船停靠其港口,还在今年3月,将原本中企中标的能源项目交给了印度企业,总结来看,斯里兰卡的信誉在中国企业心中已经大大下降,如果该国不及时调整战略决策,未来也不利于中斯进一步深入合作。

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