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玉米又跌了。

不止玉米，小麦、大豆、稻谷也连跌多轮。

据国家粮食和物资储备局数据，截至12月6日，小麦、玉米、大豆和稻谷的收购价格分别是2907元/吨、2578元/吨、4886元/吨和2825元/吨。

其中：

小麦从10月下跌了52元/吨；

玉米从9月下跌了248元/吨；

大豆从6月下跌了430元/吨；

稻谷从10月底下跌了22元/吨。

一时之间，粮价近乎全线下跌！

产粮大省们怎么办？

目前，我们一共有13个粮食主产区。

北方有黑龙江、河南、山东、河北、吉林、辽宁、内蒙古等7省。

南方有安徽、江苏、湖北、湖南、四川、江西等6省。

来源：国家十四五规划纲要

特别是北方7省，粮食总产量占了全国半壁江山！

黑龙江更是连续十几年位列全国第一！

数据显示，黑龙江粮食总产量和调出量分别占全国的1/9和1/3。

也就是说，全国每9碗米饭里，就有一碗来自黑龙江。

就问你牛不牛！

但，黑龙江整体经济实力却在全国垫底。

就拿2023上半年来说，全省GDP只有6604.8亿元，差不多只是深圳的1/3！

更有数据显示，有10个粮食主产区已经连续多年比全国农民人均可支配收入的平均水平还要低。

2002年，全国人均收入前10里，主产区占了6个。

2022年，直接减到了3个！

地方财政收入呢？

咱们先说广东、浙江、上海、北京这些经济发达的粮食主销区。

最近部分省份公开了2023年财政收入，看看全国六强都有谁。

广东一骑绝尘，去年一般公共预算收入妥妥过万亿。

浙江、上海、北京这几个粮食主销区也都位列全国前六。

那粮食主产区呢？

很多省份最新数据还没公布，咱们且看2022年。

内蒙古的一般公共预算收入2824.4亿，辽宁2525.1亿，黑龙江1290.7亿，吉林只有851亿。

再结合去年年初，中央定调了全面机构编制改革方案。

明确提出：

中央国家机关人员编制精简5%的目标，还要求地方也要着手精简。

比如去年哈尔滨就发布文件，要求清退编外人员：

空编率5%-15%，编外用人精简5%；空编率15%-25%，编外用人精简10%；空编率大于25%，编外用人精简15%。

贡献全国近8成粮食的主产区们，着实有点难！

2

怎么办？

粮价下行，多地也出台了各种调控政策。

黑龙江部分地区直接启动稻谷最低收购价执行预案。

安排收购库点200多个、仓容800多万吨，去托底售粮需要。

但，这还是没有解决最根本的问题。

前段时间的中央工作会议上，有个重要决策，很多人都忽略了。

就是：建立粮食产销区省际“横向利益补偿机制”。

什么意思？

我们知道，每年中央对地方都有一些资金补助，也就是中央转移支付。

因为每个城市的发展水平不同，财政收入就会有差异，为了均衡地区发展，中央会有不同程度的资金倾斜。

没钱的多补贴点，有钱的少补贴点。

去年，中央对地方转移支付的预算总数首次突破了10万亿元大关！

这些钱主要流向了哪里？哪些地区补贴最多？

直接看下图。

2023中央转移支付（补贴）TOP3的地区：

四川，补贴5882.53亿。

河南，补贴5095.21亿。

湖南，补贴4247.77亿。

四川、河南、湖南是拿到最多的。

包括接下来的湖北、河北、黑龙江等等，几乎都是粮食主产区。

不过，这些利益补偿属于以财政转移支付为主的”纵向补偿机制“。

那什么是”横向补偿机制“？

一句话，经济发达的粮食主销区，未来要自己出钱为粮食“净调入”买单。

一方面，粮食主产区能得到更多的转移支付，“横向补偿”+“纵向补偿”。

特别是几个粮食“净调出”最多的地区：

黑龙江、河南、内蒙古、吉林、安徽。

另一方面，粮食主销区为自己得到的粮食买单。

7个“净调入”较多的主销区分别是：

北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南。

这样就更好地平衡了粮食主产区和主销区的利益格局。

转移支付的初衷，也正是推动区域均衡发展和基本公服均等化。

对农业大省们来说可是大利好！

3

果然，全国一盘大棋！

每个省市，都有自己的定位和职责。

北方大部分地区向全国贡献了大量的粮食。

南方不少地区则支援了大量的财力。

2023年各地上缴税额暂未完全公布，而从2022年重要城市的净上缴税收金额来看：

广东省，正贡献7308.3亿。

上海市，正贡献5483.11亿。江苏省，正贡献4604.8亿。

浙江省，正贡献4396.88亿。

北京市，正贡献3600.64亿。

天津市，正贡献1033.92亿。

山东省，正贡献863.67亿。

福建省，正贡献529.22亿。

一共8个地方，有种说法是“5省3市养全国”。

其它各省市，净上缴中央税收都是负数。

一般来说，地方收入的两大来源：

一是税收，二是卖地。

税收主要考量企业的经营。

卖地主要考量城市的价值。

这些经济大省、大市，也同样占据着全国经济的大半壁江山！

正是因为有它们的财力贡献，才能促进不同区域的均衡发展。

上个月召开的重要会议就已经明确：

统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

具体怎么做？

这不，2024刚开年，各经济大省都不约而同重启了大基建。

广东关于2024年重大项目经费安排计划（第一批）的公示中，93个省重大项目来了。

江苏2024年安排有重大项目510个，包括实施项目450个、储备项目60个，实施项目年度计划投资6408亿元。

浙江也不甘示弱，上个月中旬直接宣布“千项万亿”工程重大项目完成投资超万亿元。

山东早在2023年底就表态，仅工信领域重大项目建设，就将谋划实施总投资过万亿的重点工业项目600个以上。

今年稳增长的手段，最重要的一项就是基建！

这些年来，中央预算内投资规模一直都在增长。

去年整体规模已经达到6800亿元，今年更是有望超过7000亿元。

近年来最高水平！

所以，既要看到农业大省对经济基本盘的重要性，也绝不能忽视经济大省的贡献！

4

为什么要在这个时候完善城市之间的转移支付？

一方面是人口红利在变化。

统计局最新数据，2023年末全国（内地）总人口140967万人，比上年末减少208万人，全年出生人口902万人。

总和生育率从过去的6降到了现在的1。

另一方面是城镇化率在变化。

截至2023年末，全国城镇化率为66.16%。

通常当城镇化率超过60%，城市化的增长速度就会放慢。

那些产业、经济薄弱的城市，将更难获得人口增量，更难得到发展机会。

这两年，不少城市开始增加罚没收入，以抵充财政。

也已经有城市出台严禁超越财政承受能力的招商引资政策。

构建全新的发展格局，势在必行！