2024年3月，也就是春节刚过，我司参与建设的一个工业厂房及配套建设项目，接到了建设单位的进场通知，依据委托监理合同以及有关规定，我们即刻组建了项目监理机构。进场以后我首先找建设单位了解了施工许可证的办理情况，甲方说正在办理当中，但由于急着开工，我们需要边办理施工许可证边进行桩基工程的施工。我问，住建委那边你们甲方都沟通好了吗？

甲方项目负责人答：都已经沟通好了。桩基开工后的第二天，住建委领导来现场检查工作，组织召开了现场专题会议，询问施工许可证的办理进度情况，建设单位答：最快本周内办妥。住建委领导当即就发火了，没有施工许可证你们擅自开工，触犯了中华人民共和国建筑法，要求必须停止施工。

随后住建委的领导询问监理：没有施工许可证你们监理就同意打桩了吗？总监理工程师被问的哑口无言，虽然事先询问了建设单位关于施工许可证事宜，但是，在这种场合能实话实说吗？唯一的办法就是听训。紧接着住建委又约谈了监理单位主管领导，并给予监理单位下发了整改通知单：“监理单位明知没有施工许可证的前提下没有给予有效制止，也未向建设行政主管部门报告”。

总监理工程师接到整改通知单后，心中五味杂陈，施工许可证是甲方办理的义务，为什么让监理单位制止呢？监理单位能制止的了吗？如果真去制止的话，恐怕就是自己走人。为什么把这个责任推给监理呢？真闹不清这是制度本身有问题，还是哪里出了问题，这是总监理工程师进场后遭遇的第一大窝囊。

项目开工一个月了，施工单位备案项目经理也没有到场，且现场的执行经理没有执业资格证，没有专职安全生产管理人员。总监理工程师经过多次找施工单位沟通，并求助建设单位督促解决未果，遂向施工单位下发监理工程师通知单，要求备案项目经理择期（5日内）进场履职，并按规定组建安全生产管理体系。

否则，依据《生产安全事故隐患判定标准》停止施工。建设单位接到抄送的文件后，未通过总监理工程师直接电话约谈监理公司主管领导：“大概意思是，刚刚开工不久，我是让你们监理单位给我停工来的吗？你们能不能考虑我们建设单位的难处呢？”总监答，因为我几次找施工单位执行经理沟通无果，才出此下策。建设单位答，你能不能想想别的办法吗？

总监答：又要保安全，又不能停工，这本身就是一对矛盾，实际上就是等于放纵施工单位。如果这样下去，以后的现场安全质量管理完全可能就会一塌糊涂。建设单位义正词严的说，不管怎么样，停工是不可以的，至于其它问题，你们监理单位马上找施工单位落实。这是开工后总监理工程师遇到的第二大窝囊。

桩基工程施工完成后，进入了基坑支护土方开挖阶段，本工程基础开挖深度是3.85米，属于危大工程，项目监理机构虽经几次督促施工单位申报基坑开挖的专项施工方案，但施工单位一拖再拖至今未报，关键问题是现场没有做这个工作的人。随即项目总监再次发出停工令，要求施工单位申报专项施工方案，在方案批准前停止土方开挖作业。

施工单位连续停工三天也未申报专项施工方案，这时候建设单位又急了，马上召开专题会议，要求施工单位当日内必须编制好基坑开挖的专项施工方案，监理单位必须连夜审核，明日必须进入土方开挖的施工。否则给予施工单位、监理单位各罚款10000元。到了第二天一早土方已经开始开挖了，执行经理拿着方案来找总监说，你给审核一下方案吧，有什么问题我们再改，我今天一早5点就接到了甲方的电话，要求今天必须开工。

总监理工程师拿过专项施工方案，打开第一页的概况都没有改，工程地址都是外省的，再往下看3.8米深基坑居然写成了5.6米（这完全是拿别人的方案生搬硬套过来的，然后根本看都不看），简直是啼笑皆非，总监直接指给执行经理看，执行经理笑一笑就出了门。唉！建设单位已经把话说到这份上，又能怎么办呢？只得再窝囊一次吧，或者说也只能默默的承担责任吧！这是开工以后遭遇的第三大窝囊。

在土方开挖过程中，住建委的领导又来到施工现场安全检查，小问题在这里我们就不说了，大问题就是施工单位备案项目负责人长期不在场，没有专职安全生产管理人员，专项施工方案未经过总监理工程师批准，住建部门当即下发了停工令。随后又给项目监理机构拟定了罪状，“虽然下发了监理工程师通知单，但没有采取有效措施制止施工单位违规施工，也未向建设行政主管部门报告”。这是总监理工程师进场以后的第四大窝囊。

等住建委走后，建设单位气就不打一处来，没问施工单位先质问监理单位，你为什么不给批准专项施工方案，总监马上拿出了施工单位申报的《专项施工方案》指着专项施工方案中的明显错误，至今施工单位也没修改我怎么给他批呢？进而又狠狠的批评了施工单位。

最后指出，至于何时能复工，你们施工单位和监理单位去解决，我不论是什么原因，每停工一天给予施工单位和监理单位各罚款20000元。我知导这件事情你们施工单位是主责，但是你监理单位也不要叫屈，因为我们委托监理合同上写着：“四控两管一协调，耽误进度你们监理单位同样要承担责任”。

嘿嘿，看来这甲方还是蛮懂法律法规的了，利用了法律法规的漏洞，关键人家法律法规还有规定呢！“监理人要确保质量确保安全并兼顾进度和投资的原则”这一条你看了吗？建设单位一听说，这一条我们的合同上可没写吧！再者说了，就算兼顾进度，你也要承担责任啊？不用多说了，咱们还是有问题共同承担吧！出了这么大问题，你们监理就没有责任吗？

这就是我进入项目以后的第五大窝囊，尤其是第五大窝囊，各位看官是怎么看待的呢？这样的高知甲方我还是第一次遇到。到底监理单位该不该承担这次停工造成的进度责任？欢迎各位同行留言探讨。