王毅董军首次打配合，印尼第一个响应中国号召，给周边国家带了个好头

本周一，中国外交部长王毅、国防部长董军与到访的印尼外长苏吉约诺、防长沙夫里在北京，共同主持了两国外长防长“2+2”对话机制首次会议。

【本周一，中印尼共同主持了两国外长防长“2+2”对话机制首次会议】

请注意，这不仅是王毅外长和董军防长首次在此类外交场合共同亮相打配合；同时也是中国在全球建立的首个“外交+防务”的2+2双轨机制；最后，这也是我们首次在机制建立后立即召开部长级会议。

这么多首次加在一起，再结合中方领导人访问东南亚的大背景，以及当下严峻的国际局势，此次2+2高层会议的重要性不言而喻。

事实上，这次会议一开始，王毅外长就先重点提到，双方要发挥资源产能互补优势，构建安全稳定的跨境产供链，共同抵制外部干扰。

【这是中国在全球建立的首个“外交+防务”的2+2双轨机制】

这里的“外部干扰”，自然是指大洋彼岸的美国。

印尼是中国商品重要的转口贸易支点，特朗普政府这次给该国安排了32%的“对等关税”。为了争取关税减免，印尼代表团上周四已经访问华盛顿，并与美国贸易代表格里尔和商务部长卢特尼克举行了会晤，双方同意在60天内完成相关谈判——换言之，特朗普留给了印尼60天倒计时。

与此同时，董军防长则指出，当前国际形势变乱交织，地区面临多重挑战。中方愿同印尼一道，着力构建战略互信更深厚、机制建设更配套、统筹推进更有力、应对挑战更托底的防务安全合作新格局。

传统上，中国与大部分东南亚国家之间的安全合作，依托的是东盟的框架。而此次直接与印尼建立双边安全对话，无疑是一次重大的战略性突破：去年12月，两国就举行了名为“和平神鹰-2024”的联合演习，为解放军在陌生海域开展实战化训练积累了宝贵经验；今年1月，两国海警负责人还在北京举行了首次高级别会晤。

【“和平神鹰-2024”联合演习中方参演部队抵达印度尼西亚】

我们都知道，印尼不仅是东盟内部最大的经济体，而且还控制着全球四成贸易必经的马六甲海峡，其战略价值不言而喻。

值得一提的是，去年印尼总统普拉博沃访华期间，双方就在联合声明中提到，两国要于2025年举办“2+2”部长级会议。

可以说，此次会议尽管是既定的安排，但是选在当前这个时间点举行，绝对不是一个巧合，而是经过深思熟虑后的安排——本月初，中方召开周边工作会议，明确了我国外交战略的优先方向，强调在新形势下，周边外交在外交全局的重要性愈加突出。

而印尼恰恰是抓住新风向的首批国家之一，第一个响应了中国的号召。在大国博弈越来越复杂、激烈的当下，中方虽然从不要求周边国家选边站队，但对于这些国家而言，加强与中国的战略关系无疑是最具有确定性的一步。

在国际局势充满不确定性的当下，世界没有另外一个大国比中国更具有确定性。2024年，中印尼两国贸易额高达1478亿美元，中国连续12年成为该国最大的贸易伙伴，两国在经济上联系紧密。

这里不得不多提一句，印尼之所以能迅速抓住地区外交的新风向，除了经济上与中国存在不可忽视的客观联系，主观上也跟总统普拉博沃离不开关系。在事关中美的问题上，普拉博沃比大部分印尼官员和政客要看得更远，更务实。

【在事关中美的问题上，普拉博沃比大部分印尼官员和政客要看得更远，更务实】

普拉博沃自2019年出任国防部长以来，一直致力于加强印尼与中国防务合作。差不多就在两年前，美国军方发布了一份所谓的“联合声明”，歪曲印尼在南海问题上的立场，企图制造一种“印尼反对中国”的假象。声明发布后，普拉博沃迅速让自己领导下的国防部表态，重申相关立场，并指出美国的声明不符合事实。

去年2月，普拉博沃赢得总统大选。次月底，他便以当选总统的身份访问中国。10月20日正式就职后不到三周，普拉博沃又首先对中国进行国事访问——足见其对与中国关系的重视。访问期间，双方就构建中印尼命运共同体发表了联合声明。

几个月后，印尼又高调宣布成为金砖正式的成员国，成为东南亚地区首个加入金砖的国家。实际上，上一届印尼总统佐科就考虑过加入金砖的可能，但他没有像普拉博沃这么果断，没能赶上2023年扩员的那一波。

从历史脉络上来看，自2016年起，中印尼两国便通过建立副总理级对话机制，来协调解决南海问题。此次“2+2”对话机制的建立，则标志着两国合作从“危机管控”向“主动塑造区域安全秩序”的转型——而且可以预见的是，这种转型未来将扩展到中国与大部分东南亚国家之间。