俄罗斯的政治体制原则上是三权分立,表面上与西方政治体制相似。然而,自叶利钦将“掌门人”之位传给普京后,俄中央权力的集中度明显增加。
可以说,几乎所有的政治权力都聚集在这位新任特工总统手中。
俄共领导人久加诺夫曾经表示:“(俄)总统的权力比美国总统大4倍。”
取消地方长官选举制度,强化中央集权为何久加诺夫会有那般发言呢?
要知道在叶利钦时代,不仅地方官员的选举不受中央控制,甚至连总统的选举都要受到寡头的干预。
面对权力的诱惑,富可敌国的寡头们不甘心只做一个富家翁,他们梦想控制俄国的一切。
然而,叶利钦将“掌门人”之位传给特工普后,这一切都发生了变化。
特工普上台后,迅速加强了对地方行政长官的控制。
在之前,俄罗斯联邦各主体的行政长官经常以对选民负责的理由,拒绝执行联邦政府的决策,中央政府对地方的控制能力十分有限。
但特工普不是叶利钦那种深陷寡头陷阱的人,他采取了一系列整顿措施,强化了中央对地方的垂直管理体系。
到了2004年,他以防止出现第二个车臣为由,废除了仿照西方建立的地方长官选举制度,改为中央直接任命,以强化中央集权。
俄联邦事实上变成了单一制国家。
尽管在梅师弟当总统期间,曾隐晦地表示:「在某个时候,重新实行地方长官选举制将是明智的」。
这番发言暗示了师弟对师兄过度集权的异议,作为乐于亲近西方的领导人,梅师弟更希望恢复并坚决贯彻西方的民主政治体系。
然而,梅师弟明白自己所处的地位,明面上是风光无限的“掌门人”,背地里却是“太上长老”的傀儡罢了。
于是,他接着又表示:「我认为恢复地方长官选举制,并非今天或明天的议程,但这个问题并未结束」。
尽管如此,梅师弟也因为兼职“掌门人”期间对西方过于亲近,遭到了师兄的不满。
坊间一度传闻这对师兄弟已经闹掰,未来师弟已经没有接班的可能。
但不难看出,在相当长的时间内,大俄集权的局面不会改变。
修改法律,控制选举除了将地方官员任命权力收归中央外,特工普还通过修改政党法和国家杜马选举法,形成了一个支持他的政党——统一俄罗斯党。
2007年12月,根据新选举法俄第五届国家杜马产生。
然而,只有4个政党进入国家杜马,只要亲近西方的政党通通被排除在议会大门之外,支持特工普的“统一俄罗斯党”则获得了国家杜马2/3以上的议席。
自此议会变成了完全听命于特工普的权力机构,只要特工普需要什么法律,议会随叫随到随时通过。
由于最高法院和最高检察院的高级官员都由总统提名并经国家杜马通过,因此司法体制也完全受到特工普的控制。
此时,相较于叶利钦时代,俄罗斯国内的权力结构已经发生了翻天覆地的变化,特工普这位“掌门人”已经可以做到予夺予取、随心所欲。
比如2008年总统选举时,梅师弟的参选名义上是由4个政党联合提名,但所有人都清楚,这4个政党都是特工普的粉丝,他们是在“掌门人”的授意下做出的选择。
同样在2008年,退居幕后担任“太上长老”的特工普已经开始为四年后重出江湖做准备,在他的授意下,总统任期从4年延长到6年的提议得以通过。
这一切仅在一周内就匆忙完成,议会为此通过了配套的相关立法,使反对派发挥不了一点作用。
你可以反对,但无效。
推动国家资本主义,加强国家对市场的控制苏联解体后,叶利钦掌管的俄罗斯进行了大规模私有化,导致一批金融寡头崛起。
这批寡头一度对国家权力造成反噬,叶利钦甚至需要依靠他们才能顺利连任。
然而,特工普上台后,通过行政手段重新将一些战略和资源性企业纳入政府控制。
对于那些呼风唤雨的寡头,更是使用了雷霆手段,不服直接开干。
最终,传媒大佬古辛斯基、官运亨通的别列佐夫斯基、前首富霍多尔科夫斯基等人逃的逃、抓的抓、死的死。
尽管这一举措备受争议,但这如同爽文男主横扫天下般的剧情,还是赢得了国内苦寡头久矣的吃瓜群众们的广泛支持。
但这却让俄罗斯背离了自由市场经济,加强了国家对经济的控制,走上了国家资本主义的道路。
需要特别指出的是,特工普的“劫富济贫”并不是一视同仁的,而是有选择性的。
他有选择的打击大寡头,支持小寡头;
灭掉一批大寡头,扶持另一批大寡头;
收拾了干预政治的、留下了听话的。
剩下寡头们则从此小心翼翼面对克里姆林宫,低头闷声发大财。
这些举措迫使留下的小寡头和新扶持的大寡头,心照不宣并且小心翼翼地遵守克里姆林宫里那位“大人物”的规矩,他们明白听话等于发大财。
恩威之间尽显特工普的黑色权术。
提出新概念,强化意识形态控制控制了地方,拿下了寡头之后,特工普的下一个目标就是强化意识形态的控制。
2005年,他首次在“国情咨文”中提出了“主权民主”概念,也被称为“有管理的民主体制”。
这一概念的说白了就是:「国家的民主进程和发展程度,由“我”自己说了算,想前进就前线,想停滞就停滞,只要需要后退也是可以的,外人少在那里指指点点。」
为实现这一目标,特工普非常重视对媒体的控制。
在上个世纪90年代,叶利钦时期还存在的许多独立电视频道,全被取缔。
从此不允许新的私人电视频道出现。
2007年时,前国际象棋世界冠军卡斯帕罗夫因反对特工普而被捕入狱五天。
同年,在媒体的调查中,俄民众对特工普的支持率高达84%,从那以后再没有跌过65%。
在2011年,梅师弟当总统期间的民调显示特工普的支持率为68%,高于现任“掌门人”。
结语苏联解体后,俄罗斯始终在纷扰的党派斗争中找寻“自己的体制”。
经历了叶利钦时代的激进浪潮,以及纷扰的地方分权。
直到特工普的出现,以“铁腕”手段重新树立起克里姆林宫至高无上的权力,将颓败不堪的经济带入正轨,重塑了大俄的强大地位。
而他自己,则朝着“不朽”迈进,权柄牢牢焊死在自己手里。