在全球清洁能源发展的浪潮中，中美之间的光伏博弈正演绎着一场激烈的较量。

近期，美国政坛的一则消息引发了广泛关注。美国政府通过了通胀法案，该法案在头条中明确表示要支持能源可靠性，加强清洁能源投资。这一消息对于美国的清洁能源行业从业者而言，无疑是一个重大利好，预示着清洁能源市场即将迎来扩张。美国太阳能厂商却陷入了深深的烦恼之中。

美国长期以来一直试图围堵中国经济，打压中国产业升级，为此不惜打起“新疆牌”，炮制谎言。

23年12月，拜登签署了所谓的“维吾尔法案”，毫无根据的给新疆产品扣上“强迫劳动”的帽子，悍然禁止进口新疆产品。

去年6月底，该法令正式生效，一些含有新疆生产部分的中国光伏零部件因此被扣押在海关，或者被迫原路退回。

隆基、绿能科技、金科太阳能、天合光能等众多中国光伏行业的龙头企业都受到了严重影响，而且美国的限制措施还在不断升级，从最初要求企业证明制作电池板的多晶硅并非产自新疆，到如今连制造多晶硅的石英岩都不能与新疆有关联。

但美国太阳能厂商的主要零部件采购来源正是中国，这种自相矛盾的做法无疑是“伤敌一千，自损八百”。

美国太阳能电池板的成本因此预计将上升30%-40%。事实上，美国这种蛮横无理的行径早有先例。

去年6月，美国商务部就将合盛硅业、大全能源、东方希望、协鑫新能源等新疆的硅料生产企业列入黑名单，如今不过是延续并强化了这一政策。

更令人啼笑皆非的是，美国还妄图效仿当年整治日本半导体产业的手段，试图扶持中国光伏产业的竞争对手。

24年6月6日，白宫发布声明，对泰国、马来西亚、柬埔寨、越南的光伏电池组件进口关税给予24个月的豁免期。

那么，美国又是造谣抹黑，又是通过法令限制，为何其太阳能厂商依旧对中国产品趋之若鹜呢？

其实，这并非他们心甘情愿，而是实在别无选择。根据国际能源署（IEA）的太阳能光伏全球供应链报告，中国在光伏供应链产能中占据了主导地位，在从多晶硅到电池板的所有制造环节，都拥有压倒性的优势，堪称一家独大。

美国虽然给予了东南亚光伏产品关税豁免，但东南亚的光伏产业主要集中在产业链的下游环节，即把硅片转化为电池、组装成电池板，而其上游环节仍然高度依赖中国。

自2011年起，美国就持续对中国光伏产业进行围堵。2011年和2014年，美国先后两次对中国光伏产品发起反倾销、反补贴的“双反”调查。

在2011年，中国太阳能电池板在美国进口市场中占据53%的份额，是当之无愧的市场主导者，但到了2021年，这一比例骤降至可怜的0.3%。

然而“双反”调查并未达到美国的预期效果，中国企业迅速调整策略，在东南亚投资建厂。据标普（SMPglobal）数据显示，截至2021年，东南亚90%的太阳能电池产能和75%的电池板生产都来自中资企业。

更为有趣的是，美国进口的光伏组件中有75%来自东南亚，看似避开了中国，实则仍是中资企业在主导，不过是增加了中间环节，让中间商赚了差价。

美国又开启了反规避调查，重点针对8家在东南亚生产的中国光伏企业，试图加征关税，结果却搬起石头砸了自己的脚。

美国太阳能产业协会（SEIA）的调查显示，此次调查导致美国国内318个光伏项目被取消或推迟，整个行业陷入停滞。

SEIA还警告称，如果关税真的实施，未来两年计划中的太阳能容量将下降24吉瓦，超过美国2021年全年安装的太阳能总量，将影响超过10万个就业岗位，同时拜登政府的减碳气候目标也将化为泡影。

既然无法避开中国，那么美国能否仅避开新疆产品呢？答案是否定的。

多晶硅作为光伏全产业链的上游，其重要性不言而喻。多晶硅制成硅锭、硅片，进而制造电池。新疆在全球多晶硅供应中占据了四成的份额，多晶硅的制造流程是从沙中提取金属硅，再将99%纯度的金属硅提纯为99.9999%，这一过程需要消耗大量电力，而新疆凭借丰富的煤炭资源，电力成本低廉，仅为华中地区的三分之一，电力成本在制造总成本中占比高达40%，因此，全球前五的多晶硅厂，新疆就有4家。

实际上，美国曾是光伏产业的先行者，1954年，美国贝尔实验室制造出了第一块高效太阳能电池板。然而，如今美国的光伏产业却远远落后，究其原因，主要是在激烈的市场竞争中被“卷”了出去。

仅以多晶硅为例，中国厂商能够将成本压低至7美元每千克，而海外价格则需13美元每千克以上。在光伏全产业链上，中国的成本比印度低10%，比美国低20%，比欧洲低35%，成为了绝对的成本洼地。

为了实现这一成本优势，中国光伏产业付出了十余年的努力。2011年，美国对中国光伏产业发起“双反”调查，欧美也纷纷跟进，中国光伏产业遭受重创，几乎全军覆没。

关键时刻，中国政府果断出手，大力扶持，拯救了光伏产业。到2015年，中国一跃成为光伏发电装机容量最大的国家。

2019-2020年期间，光伏产业通过技术进步，实现了全产业链降本，多晶硅价格下降了近25%，硅片、电池片、组件价格以及系统价格均下降了近一半。

近年来，随着全球对清洁能源的需求大幅增长，众多头部厂商加快了产能扩张步伐，如果将在建产能计算在内，中国在全球多晶硅、硅锭和硅片产量中的份额很快将接近95%。

国际能源署预测，到今年，世界将完全依赖中国生产的太阳能电池组件，在光伏领域想要避开中国，几乎是天方夜谭。

这不禁让人联想到拜登政府近期签订的芯片法案，投入高达2800亿美元，其目的是吸引东亚的半导体产业链回流美国。

然而，这谈何容易？与光伏产业类似，芯片产业原本也是美国领先，但由于劳动力成本上升以及去工业化带来的一系列问题，美国已丧失了产业优势。

东亚地区经过几十年的发展，已经形成了完善的半导体产业链，美国想要轻易将其吸引回本土，难度可想而知。

中国在主导世界光伏产业的同时，还大幅降低了太阳能发电的成本，这对于低碳能源的普及具有重要意义。

经过10年的技术攻关，太阳能电池板制作过程中的碳排放也下降了一半，中国以实际行动践行了清洁能源发展的责任，为世界环保事业做出了巨大贡献。

相比之下，美国一些不合理的政策和手段，不仅未能实现其打压中国产业的目的，反而给自身带来了诸多负面影响。

产业发展有其自身规律，依靠不正当手段，最终往往只能自食恶果。



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