今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利短褐而饥者甘糟糠，天下之嗷嗷，新君之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有雍主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之后，建国立君以礼天下，虚囹圄而免刑戮，除去收帑污秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其后，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆欢然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治深刻，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然后奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望于道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不惜公侯之尊，奋臂于大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终不变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免于戮杀者，正倾非也。是二世之过也。《史记注解》之秦始皇本纪38

现在秦二世继位，天下人都在等着看他发布的策略；遭受寒冷的人希望能够得到一件粗布衣，饥饿的人就算是吃糟糠他也觉得很满足，天下百姓如此困苦，正是新王收拢民心的机会啊；这是说收拢困苦中的百姓施行仁义是最容易的。

假如二世皇帝有平庸皇帝的才能，而提拔忠臣辅佐自己，君臣同心协力来解决天下存在的问题，在办完始皇帝丧事后就开始改正他施行的策略上的错误，用封地的方式来奖励那些建立了功劳的大臣后代，建立封国来招揽天下有才能的人，释放牢狱之中的无辜之人免除那些不太重要的刑法，赦免那些官员的家人人，不让她们去做奴婢，让他们各自返回家乡，发放粮食和钱币，用来赈济那些贫困无力生活的人，减少赋税和差役，以此来解决百姓当前最为迫切需要解决的问题，然后修改法令，减少刑法数目，让天下的百姓能够开始新的生活，改变自己的生活习惯，谨慎的对待自己的行为，满足百姓的愿望，用威严和仁义来治理天下，天下百姓必然会纷纷归附皇帝。

这样天下百姓都会心甘情愿的过自己当下的生活，他们自己会担心发生不必要的变故，这样虽然有那些拥有野心的人想要反叛，百姓也不会跟随他们，那些有野心的人无法掩盖自己的目的，那些反叛的行为也就被中止了。

二世皇帝不采用这样的策略，而是更加严酷的使用始皇帝的策略，修整宗庙，征发百姓，重新新建阿房宫，设立更多的刑法，诛杀大臣越来越频繁，律法极其严酷，赏罚却不公平，征收赋税没有满足的时候，百姓的徭役越来越重，官吏不能按照秩序执行，百姓生活越来越贫困而皇帝却不加以抚恤。

于是那些奸诈之人不断出现，皇帝和大臣之间产生了隔阂，受到刑法惩治的人越来越多，到处都能够看到被刑法诛杀的人，百姓对这样的生活越来越难以忍受了。

不论是高官还是普通百姓，人人自危，他们亲自体会到了生活的艰难困苦，都不能够安稳的过自己的生活，因此容易发生动乱。

因此陈涉没有汤武的才能，也没有公侯尊贵的地位，却在大泽乡振臂一呼引起了天下人的响应，是因为百姓生存环境太恶劣了。

秦朝历代先王的策略始终不改变，是他们知道王朝存亡的核心原因啊，因此统治天下的方法，便是让百姓能够生活安稳，这样天下虽然有反叛的人，也一定不会有百姓来响应他的号召。

因此说生活安定的百姓能够施行仁义，而生活困苦的百姓容易响应判乱，这就是原因啊。

二世皇帝贵为天子，统治着天下，最终遭受杀戮的原因，是因为施行的策略倾向于无道的原因，这都是二世的过错啊。