香港成“国际金融中心遗址”？纯市场之路走不通，体制有相当问题

“香港，香港，怎样那么香？”1992年开始听艾敬这首歌，那时候我还是一个学生。1997年，香港回归之夜，和父亲一起观看庆典。如今，香港已经回归接近27年，距离“五十年不变”的承诺也要过半。如今的香港，风光不如从前，虽然国际金融中心地位还在，但已经与新加坡基本上处于不相伯仲的状态。显然，香港特别行政区与新加坡的竞争，这二十多年难说成功，只能是看着新加坡逐步赶超，甚至被有些人评价为“国际金融中心遗址”，这个说辞是过度苛刻了，然而也说明纯市场之路走不通。1997年，香港人均GDP是2.7万美元、新加坡2.64万美元、中国大陆则是774美元。2023年，香港人均GDP大约是5.1万美元、新加坡8.28万美元、中国大陆地区则是1.27万美元。三者对比，无需赘言，香港的经济增速是明显落伍了。香港特别行政区现行的政治经济体制有相当问题，不能不进行必要的剖析其中的历史演变逻辑。

上世纪末的香港电视剧，无论是TVB还是亚洲电视台，都为内地输送了大量的电视剧，甚至比香港电影更为深远的影响了内地观众。老百姓通过电视剧展现的香港普通人和商人家庭的日常生活、商战对垒，对于香港作为“东方之珠”是高度认可和推崇的，来自香港的流行文化也风靡大陆。1997年香港回归之后，遭遇1998年金融危机，中央政府介入维护香港金融市场。可以说，香港回归的前十几年，大家都不会去讨论香港的未来会不好继续那么美好的事情。什么时候，形势发生了变化呢？大约是内地GDP追上日本的时候吧，流行文化也在那时候开始逆转，香港的文化光环不再。内地被某些香港人称呼为“强国”，香港出现各种幺蛾子和不友好声音与现象。

香港与新加坡，都是城市经济体，共同特点就是转口贸易和国际金融中心，区别在于新加坡有高比例的制造业、国有企业和明确的执政党，这应该就是香港被新加坡甩开的根本原因。香港回归之前，港英殖民当局是集权的，香港警察部门也有政治处，本地财阀还没有彻底固化。但是在香港回归之后，香港警察部门反而没有了政治处，课程设置和教材审查也是放弃必要的审核，更不用说司法领域的制度性缺陷，导致外籍大法官在相当程度上操纵了香港司法权。特首对特区政府行政部门的管理能力和总督完全没法比，导致各部门几乎就是各干各的。香港特首的权力，不如英国模式的港督，也不如内地模式的省长，对于发展经济无法做到宏观战略和具体政策的相结合。香港行政会议的效率和权力能级，与内地党委党组会议完全不可同日而语，也与新加坡人民行动党与新加坡内阁无法相提并论，更多是通气吹风属性。在内地改革开放之后，香港就基本放弃了制造业，更别说什么高新产业了。而新加坡制造业依然保持在20%以上，更何况新加坡国有经济占比几乎占到GDP的一半，这比例超过中国大陆，这就让新加坡经济具有长期性、计划性和稳定性。

新加坡和中国大陆都是有计划、有市场的混合经济体制，都是执政党主控政治和经济的全方位平衡发展，而香港则是全世界最自由的经济体，同时也是贫富差距最大的发达国家和地区。在解决贫困方面，香港也是远远落后于内地和新加坡。新加坡独立之初，大多数国民居住在平民窟，如今建立起公共住宅组屋体系，人均居住面积30平方米，已经是全世界居者有其屋的典范，而内地也是所有大中型经济体中自有住房率最高的国家。当然，我们也必须指出一二线城市的房价还是过高，对于普通劳动者来说不堪其负，至于香港到目前还是有大量的普通人住房环境非常恶劣，人均居住面积只有15平方米，与内地人均42平方米差距就是天上地下。

香港人为什么人均居住面积这么悲催？当然是垄断资本家的祸害。以李嘉诚为代表的垄断地产，长期操控着市场和舆论，忘乎所以为所欲为。地产霸权以保护环境的名义，拒绝大规模开发，导致香港房价高高在上，一半的家庭没有房产。去掉富豪和上层中产，香港中位数以下的家庭人均居住面积不到十平米，“蜗居”那是客观形容，而且完全看不到有改变的可能性。既得利益者，哪怕只有一套住房拥有者，也不希望加大香港住房供应。内地在1998年房改政策，从香港参考了住房预售制度，从此开启了房产大时代，前期有效刺激了地产业的蓬勃发展，要让人均住房面积迅速扩大，城市建设面貌日新月异。时至今日也是发生了诸多的副作用，到了需要全面改革的阶段了，其实在十年前就应该向新加坡住房模式学习了。高房价引发了一系列的社会矛盾，人口出生率断崖式下降，也是其链式反应的结果之一，可以说是最严重的结果。

根据基本法，驻港部队、驻港办并不不参与香港日常政治经济行为，而香港特区政府对于经济活动也仅仅只有指引功能，这与内地和新加坡的国有经济为核心、为主导的动能驱动毫无可比性，这就是香港经济被新加坡、内地诸多大城市赶超的根本原因。更不必说，香港没有内地和新加坡一样各级党组织的存在。香港的明天会如何？取决于今天的努力。港版安全法的执行，改变了一些。23条立法，也正在进行中。法律的完善，能够在一定程度上改变香港的面貌。2047年香港就到了回归五十周年，到时候如何大改革呢？拭目以待吧。