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文｜华觉史界

编辑｜华觉史界

有一些专家学者提出建议，认为降低公职人员的退休金，才是减轻财政负担走出的第一步。

虽然这个说法具有一定的片面性，但是公职人员的退休金问题确实值得引起大家的思考，我国机关机关单位的运行成本偏高，已经成为社会不断发展的负担。

从社会整体层面的养老压力来看，财政支出已经相当吃紧，很多网友调侃道，年轻人每天“996”的拼命工作，还不如人家退休后啥也不干的工资高。

养老压力显著增加

在全球经济增速放缓的形势下，国内的经济也开始进入转型期，在经济提速放缓情况下财政支出的压力就油然而生，经济放缓带来的直接影响就是税收减少。

税收减少了就需要政府要对每一笔资金精打细算，尤其是在养老支出问题上，中国正面临人口结构和经济结构的双重转型期，一边收财政收入减少，一边少养老支出资金增多，自然承受更大的养老压力。

根据2022年最新的全国人口统计，我国人口总数竟然减少48万，这就意味着新生儿和新生劳动力不断减少，在新生人口减少和老年人口不断增多的双重影响下，社会劳动力就会不断减少，因此养老压力将成为财政负担的重要因素之一。

在未来的社会人口结构中将会呈现以老年人为主的倒金字塔模式，早在2021年末，全国超过60岁的老年人口超过2.67亿，接近总人数的五分之一。

根据政协机关的统计显示，在2020年我国依靠财政支出领取工资的工作人员超过7000万人，其中退休人员已经接近2500万人。

那么到了2023年退休人员的数量将会更多，而且公职人员在岗工作时机关单位缴纳的养老保险基数相对较高，所以大部分人员退休后的养老金甚至比退休前的工资还高。

公职人员在岗期间，政府机关都会为其按照最高标准缴纳养老金，这就直接导致财政支出的增加。因此针对公职人员的退休金进行调整改革，不仅有利于减少当下社会的养老压力，也能直接减少财政在工资方面的支出。

改革为何要从公职人员开始

很多人也许就会产生疑问，是不是大家嫉妒公职人员的高退休金，所以才要对他们的养老金进行调整。实际上不光是退休的公职人员，包括在岗的公职人员，都已经成为财政巨大的负担。

按照全国2022年人均年度工资的最新统计结果11万元来计算，仅7000万公职人员1年的工资总额就是7.7万亿元，而2022年全国的财政收入为20.37万亿元，所以公职人员的工资一项就占到全国收税的38%，由此可见公职人员的工资负担已经成为财政支出的大头。

但是如果贸然对在岗的公职人员进行工资下调，可能反而不利于调动大家的工作积极性，不利于各项基层业务的开展和落实，反而会影响财政收入的增长。

不过仍然可以对现行公职人员的工资绩效制度进行调整和改革，降低减少机关单位对工作人员的社保缴纳额度，把这部分资金直接转换成工资发给员工。

这样一方面既增加了公职人员的直接工资收入，能够提高大家的消费能力，从而刺激市场经济的恢复发展；另一方面大家退休后的养老金额度就会有所降低，这样还能减少财政支出的养老负担。

反过来，如果对公职退休人员的退休金进行一定程度的调整改革，可能引起的社会连锁反应较为有限，养老金改革的影响范围也较容易控制，财金养老支出方面的压力也能瞬间缓解。

首先现在公职退休人员的养老金普遍较高，即使在县城级别的机关单位退休后，也能够每月领取六七千的退休金。

如果老两口是双份退休金，那么每月近退休金就过万，所以对于大多数来说即使进行一定比例额度的调整，他们生活还算过得去还能勉强接受。

其次这些退休人员还享有报销额度较高的医疗保险业务，医疗压力作为养老的主要压力，公职退休人员已经在国家充分保障下解除后顾之忧。

所以专家们从社会稳定性、群体接受程度、财政支出负担等多方面考量，还是建议先从降低公职退休人员的养老金入手，打响减轻财政负担改革的第一枪。

减轻财政负担还有那些路

那么仅仅降低公职退休人员的养老金显然是不够的，想要健康有效的降低财政负担，就需要从多方面对国家机关体系进行整体的改革调整，哪怕必须要要经过强烈的阵痛期，还是要坚持改革到底才能重新激发新的活力。整体的调整思路可以分为以下2大方向，即“开源节流”。

在当下的经济背景下，“开源”说起来容易做起来难。在近二三十年的时间里，从地方到全国，财政收入都是连年快速增长，这是直接受益于当下的土地财政制度。

依靠土地和房地产的迅猛发展，财政收入或财政负担相关的危机似乎离人们还比较遥远。

但是近两年在房地产从宏观到微观，从政策到产业发生转折性发展后，财政压力油然而生，而财政负担也开始日渐凸显。

那么面对当下土地财政收入的减少和相关政策的调整，职能部门要积极开阔思路，加快政府职能转变，引领大家寻找新的经济增长点。

如今电商平台电商经济发展日益强大，可以尝试加强电商平台的监管和完善，开拓新的财政收入增长点。

根据2022年商务部的统计数据显示，全国线上购物交易额接近14万亿元，超过2022年全年财政收入的70%。而电商产品和产业的相关税收从制度到监管还并不完善，存在大量的偷税漏税现象。

相信随着职能部门在助力电商产业发展的同时，制定完善科学合理的财政政策，不仅能够有效调节电商市场的健康发展，还能显著提高财政收入减少财政负担。

说起节流大家应该都并不陌生，不管是在单位还是在公司企业，领导总会要求大家控制成本、节约成本，就是减少不必要的浪费尽量省钱，同样的道理财政也是可以省出来的。

降低公职人员的退休金就是“节流派”的典型代表，减少财政支出就意味着增加财政收入，将公职人员退休金的一部分拿来进行相关产业投资建设的财政支出，可以实现财政资源配置的最大化利用。

减少财政负担的最主要目的还是要发展经济，发展经济就离不开投资建设，离不开更多的就业岗位，更需要收入的不断增加，所以如果能够尽可能的节省财政在人力工资成本上的支出，就能够更大程度上的发挥财政的优化资源配置作用，从而从机社会不断发展。

因此在二十大上国家还提出要进一步推动机关单位的精简改革，减少不必要的岗位设置，从而避免人浮于事，还要加快编制清退，从而提高机关单位的工作效率，减少财政支出压力。

延迟退休是否可行

前一段时间网上大家都在讨论延迟退休制度，但是在二十大中并未提及何时开始实施，不过根据我国的社会发展和财政负担来看，延迟退休制度的实施只是时间早晚的问题，这不仅关系到财政的收支平衡，还关系着社会的稳定运行。

延迟退休政策并非我国独创，而我国现行的男职工60岁普通女职工50岁的退休制度已经运行五六十年，已经无法满足当下社会的发展需要，因此进行科学的退休制度调整十分有必要。

实际上在目前绝大多数的发达国家中，几乎都是老龄化国家，大家的平均退休年龄已经到达65岁，在一些国家甚至退休时间更晚，比如日本有的人70岁还在工作。

当然每个国家国情不同，我国不仅人口众多，社会劳动力从年龄分布到工种跨度等诸多因素，再加上地区和性别的差异影响，延迟退休的具体政策需要仔细推敲斟酌。

例如有些人学业时间较久上岗年龄较晚，那么他们晚一点退休也无大碍，而有些人进入社会较早工龄较长，他们则希望较早退休，对于那些管理岗位的人员晚点退休身体也能接受，而常年在一线基层岗位工作的劳力人员，可能身体损耗较大希望早点退休等等。

根据一些专家的建议，我国的延迟退休政策还是要坚持逐步稳妥推进，采取“渐进式退休+自愿申请”相结合的政策，这样让能继续发挥余热的同志可以继续工作，而一些过度劳累的人员可以尽早退休。

不过国家并未在二十大公布延迟退休政策，因为我国的国情复杂牵涉人数众多，但是随着基层工作的深入调研，再结合当下的财政负担压力，延迟退休政策可能会被随时提起。

在一定程度上，延迟退休政策既能有效缓解养老金方面的财政支出压力，同时还能为社会增加更多的劳动力，是新时代发展的具体要求。

但是任何较大规模的改革都会经历阵痛期，延迟退休政策一旦落实肯定也会在初期遭遇一定的不解，但是如果在10年后或是20年后回头来看，就会发现延迟退休政策的伟大之处。

想起来90年代时社会掀起的下岗浪潮，起初遭遇许多人的不解，但是随着经济形势的发展，许多被迫下岗的工人通过下海经商等其他路径，找到了更多的致富的途径，市场经济发展也更加充满激情和活力，我国综合国力也时从那时开始成直线提升。

世界上一切事物都是处于动态发展的，没有什么事情是一成不变的，所以任何政策的制定和调整都要根据社会发展形势来进行动态调整。

当社会承载了过重的财政负担后，整体的经济增速和社会发展就会放缓，因此相关部门不仅要想尽办法减少财政支出，不只是简单的降低公职人员的退休金，更要全力以赴增加财政收入。