厄瓜多尔总统诺沃亚1月9号，宣布厄瓜多尔进入国内武装冲突状态，紧接着1月10号，又表示厄瓜多尔正处于战争状态，但是进入紧急状态的起因，却并非是因为内战，也不是因为与其他国家的冲突或者战争。

而是因为毒贩越狱。

说白了，其实就是一场厄瓜多尔黑恶势力和政府的冲突。

这里面特殊的点，在于厄瓜多尔的黑恶势力，为什么能发展出如此巨大的影响力，甚至有胆量跟厄瓜多尔政府正面对抗。

关键类似的事情还不是一次两次了，从2023年7月开始算，加上这一次，截止目前短短半年左右的时间，厄瓜多尔政府已经先后四次宣布进入紧急状态。

其中有三次，都是因为接连发生多起监狱骚乱以及枪击事件，还有一起，是2023年8月，厄瓜多尔总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥，公开承诺要打击贩毒团伙，然后就收到了这一次骚乱中越狱的大毒枭马西亚斯的死亡威胁。

结果数日以后，这个候选人被枪杀。

这还是我们意识里普遍以为的那个人人喊打如过街老鼠一般的黑恶势力嘛？

那么问题来了，厄瓜多尔的毒贩或者黑恶势力，为什么能发展到如今这个程度。

综合厄瓜多尔总统诺沃亚的说法，他们正在与超过两万人组成的恐怖主义团伙做斗争。

超过两万人，这个数量已经相当于厄瓜多尔武装部队现役人员的一半了。

哪怕这超过两万人的恐怖主义团伙，在厄瓜多尔总统诺沃亚的眼中，其实是分散在22个不同的犯罪团伙和势力，这些犯罪团体的内部也基本都存在或多或少的冲突和矛盾。

但问题在于厄瓜多尔作为一个国家，作为一个政权，怎么会允许国土境内，出现这超过两万人的恐怖主义势力。为什么没在这些犯罪团体还没有发展起来的时候，就对其加以彻底的打击和清除，结果就导致现在想要打击了，却明显有点力不从心。

明摆着，厄瓜多尔的社会秩序是有问题的，或者说的更直白一点，构建厄瓜多尔这个社会秩序框架的主体，引导厄瓜多尔人民前进方向的主体，也就是厄瓜多尔的政府内部，是有问题的。

大概率就是存在一系列的保护伞、腐败贪污等等问题。

综合2023年12月，厄瓜多尔检察长宣布在7个省开展行动，旨在调查腐败以及有组织犯罪，然后在行动中逮捕了包括法官、检察官、警察等29人的结果，明摆着，类似的状况确实是存在的，而且大概率还不止这些，甚至有可能只是冰山一角。

否则这么严重的后果，犯罪团伙都已经嚣张到敢跟政府对着干了，结果厄瓜多尔7个省，就逮捕了29人，厄瓜多尔国土面积28万多平方公里，总共24个省，一下子查了近三分之一，就逮捕了29个人，这个答案合理吗？

虽然腐败这个问题，我们可以笼统的归结为人性的贪婪，那么这个问题就成了一个无解的问题。

但是我们换个思路，在反贪反腐的问题上，厄瓜多尔是不是还有什么做的不到位的地方，要么是犯罪成本低，要么就是可以利用一些手段，从而有效规避犯罪后果。

所以厄瓜多尔的腐败问题，才越来越明显，但是却始终没办法缓解。

那么这就需要我们了解一下厄瓜多尔的政治体系，厄瓜多尔实行的是民主总统共和制，通常来说，实行这种制度的国家，行政部门和立法部门都是相互独立的。

参考美国，他的国会和行政就是相互独立的，再加上一个最高法，三权分立，各自履行职能的同时，又相互监督。

但是厄瓜多尔不太一样，厄瓜多尔政府是由行政部门、立法部门、司法部门、选举部门以及透明度和社会控制部门，等五个机构组成。

这里面的选举部门，平时的时候是不启用的，只有选举或者全民投票的时候才会启用，而且享有完全的财政和行政自主权。

所以这里咱们就不赘述了，主要说厄瓜多尔的其他四个部门。

怎么说呢，给我的感觉就是松散、职能划分不清、甚至还能跨部门行使。

比如立法权，正常来说，这个权利归国民议会所有，但是在厄瓜多尔，立法权并不仅限于国民议会，厄瓜多尔的行政部门，也可以在较小程度上行使立法权。

再加上1998年，厄瓜多尔特别选举产生的国家宪法议会，颁布修正案，取消了中期国会选举，同时限制国会挑战内阁部长的权利，也就相当于进一步加强了行政部门。

光看这些，大家是不是会感觉厄瓜多尔的国民议会就形同虚设。

并不是，因为这里还涉及一个优先权的问题。

厄瓜多尔国民议会，在提出法案的时候，立法者如果能够获得足够票数，那么这个法案的优先权，就会高于行政命令。

也就是说，在厄瓜多尔，如果国民议会想要阻止一项行政命令，那么势必就需要先针对性的提出并高票通过一项法案。

行政部门如果想要杜绝这种情况，那么势必就需要在国民议会，成为多数党。

但是参考目前的厄瓜多尔国民议会席位数据，总共137个席位，现任总统所在的国家民主行动政治联盟，在厄瓜多尔的国民议会，只有13个席位。

反而是厄瓜多尔前总统拉斐尔·科雷亚所在的公民革命运动，牢牢占据着51个席位，为多数党。

而这个公民革命运动，政治立场是左翼，那么也就相当于，厄瓜多尔现任总统所秉持的中间派或者中右翼意识形态，跟这个公民革命运动的立场，在一定程度上，是相冲突的。

虽然他2023年11月23日，才刚刚竞选成功，但这里的重点其实并不在于到底是谁，而是在于这个位置，是什么样的政治立场，上一个厄瓜多尔总统，也就是2021年到2023年执政的拉索，也是中右翼立场。

所以明摆着，在这种反对党为多数党的情况下，厄瓜多尔国民议会，跟行政部门的斗争，大概率是极为激烈的。

党派斗争激烈，那么必然引起的结果，就是政治局势的不稳定。

通常来说，政治局势的不稳定，就很容易因为监管不力，而滋生一些黑恶势力。

与此同时，厄瓜多尔的司法部门，虽然是一个独立机构，但是权利却相对有限。

比如2004年，厄瓜多尔前总统古铁雷斯，在缺乏任何允许国会弹劾最高法法官的条款，以及赋予最高法选举新成员权利的背景下，以微弱多数，罢免了31名法官当中的27名，同时由国会选出的新成员取而代之。

就在同年，厄瓜多尔国民议会，也通过类似的程序，更换了选举法院以及宪法法院的大多数法官。

结果就导致反对党认为他干预司法，并将他的这一连串行为认定为独裁行为，因此而诱发了一系列的社会动荡。

所以才有了2008年的厄瓜多尔法院重组，并成立了厄瓜多尔宪法法院。

简单来说，就是让厄瓜多尔的司法系统在权利上，真正的独立于行政部门以及立法部门之外。间接切断了国会或者行政机构所可能对司法的干预。

但同时也切断了厄瓜多尔司法系统对行政部门以及国民议会的监督权。

而且截止目前，依旧还处于一个由立法、行政以及透明度部门，三方代表组成的三方委员会过渡阶段。

简单来说，就是厄瓜多尔的司法系统，时至今日，依旧没办法完全独立履行具体职能。同时为了保护宪法权利，所以才成立了一个只有宪法监督职能的宪法法院，也就是只有在宪法权利受到侵犯的情况下，才可以进行宪法监督。

说到这里，相信大家应该已经能看出一点东西了。

说白了，近十余年以来，厄瓜多尔的政治体系，真正能够实现互相监督作用的，就只有国民议会以及行政部门。

这可能也是厄瓜多尔政党为什么内部分裂频繁，同时又时常会出现极端派系斗争的原因之一。

因为根本就不具备一个实质性的可以从中调停斡旋的机构，比如美国，众议院的党争，就算多数党凭借席位优势强行通过法案，还需要提交参议院投票，参议院过了以后，还有最高法。

这里面如果哪一个环节存在问题，很有可能就被搁置甚至直接驳回了。

但是对厄瓜多尔来说，司法部门无法对行政和立法进行有效的监督，行政颁布的法令，只有国民议会可以否决，国民议会通过的法案，也只有行政部门可以否决。

既然没有一个从中斡旋的角色，就只能想方设法的压对方一筹，压倒了那就胜利了，法案也就有了执行的可能。

他们所形成的这种政治结构，能不能达成共识，大概率依赖的就不是什么纲领，也不是什么意识形态，而是残酷的斗争以后，斗争失败的那一方的妥协。

那么也就剩下了最后一个部门。

厄瓜多尔的透明度和社会控制部门，从职能上来说，这个部门的其中一部分职能，就是负责设计反腐败机制。并指定某些当局，成为该国的问责监管机制。

也就相当于是厄瓜多尔的反腐监察机构。

但是大家从我前面说的内容里面，除了司法部门的那个三方过渡委员会，有透明度部门的参与以外，存在感还不强，剩下的可还曾在什么地方，见到过这个部门的存在吗？

并没有，当然，也不是绝对的没有，只是存在感相对薄弱。

可存在感薄弱，往往也就意味着权利不大。

所以也就相当于，厄瓜多尔的行政权、司法权以及立法权各自独立，这个跟美国这样的总统共和制国家区别不大，但是却不存在相互约束前提，这个监督权被排除在了三权之外，成了一个独立的机构。

厄瓜多尔的国民议会和行政部门，虽然也可以互相监督，但是这个监督，存在因其中一方势大而丧失公平性的可能。

那么这个监督权，到底能不能有效的执行，就有待商榷了。

在我写到这里的时候，不知为何，我突然想到了我们明朝时期的东厂，东厂其中的一部分职能，就是监察。

为了不影响监察活动的顺利进行，所以东厂手上的权利，其实是很大的。

但是又不同于东厂的直属皇权统辖，有皇权约束。厄瓜多尔的这个透明度和社会控制机构，他是一个完全独立的机构，上面就没有了。

然后为了保证行政和立法的主体性质，势必就不能让监察机构的职权过大，因为没有监管，一旦监察机构职权过大，就很容易失控。

参考明朝东厂。

可是权力小了，虽然不会失控了，但是却没有办法去顺利的完成监察职能。厄瓜多尔的透明度和社会控制部门。所处的其实就是这样一个状态。

大部分的权力都集中在立法和行政部门的手上。那厄瓜多尔的监察机构，承担着设计反腐机制的职能，就算设计出了具体方案，可是在指定某些当局具体问责监管的时候，选谁？

选了一方，另一方不愿意，双方都选，那更是一场大乱斗，自己执行吧，能力又不够，还能咋办？

在反腐机制没办法正常运转的情况下，面对大量政客与毒贩的勾结，警察与毒贩的串通，甚至于毒贩都可以一边坐牢一边远程操控犯罪网络。

好不容易搜集到了证据，然后又各自都有各自的保护伞，透明度与社会控制部门又人微言轻，又还能怎么办。

再加上动荡的政治局势，政府内部尚且斗的不可开交，又怎么能腾出手来，去整顿社会治安。

这里我说句难听的，就算是当局下定决心想要整顿，大概率也会遭受到反对党明里暗里的阻挠，并不是说反对党就全部都被买通了，而是这件事如果做成了，那就是执政党的政绩。

做不成，那反对党就还有成为执政党的机会，就这么进入了一个死循环。

厄瓜多尔的犯罪团体，可不就越来越嚣张，以至于形成了如今这个局面。接下来大概率就是看这些犯罪团体，在真正的对厄瓜多尔所有政党的利益构成威胁了以后，这些政党会不会出于防止政党利益受损的可能，而达成共识。

然后步调一致的对这些犯罪团体进行打击。

从厄瓜多尔历史上，面对一些重大问题，也时常达成共识的现象来看，这个可能性显然还是存在的，而且可能性并不小。

【完】