1976年，在周总理、朱德元帅以及毛主席，几位为新中国成立与发展作出重大贡献的中央领导人相继离世后，全国陷入巨大的悲痛与灰暗之中。彼时，群龙无首，中国未来的道路亦不知何去何从。

然“国不可一日无君”，“为治之要，莫先于用人”。至暗时刻，更需要一个能带领人民群众振作并重新找到方向的中央团队。于是，通过慎重的选举，1978年春，新一届国务院领导班子正式诞生。从此，中国开启了新的篇章，迎来改革开放的浪潮。

那么，新一届国务院领导班子都有哪些成员呢？他们又是如何分工合作，从而探索出了适合中国发展的新方向和道路的呢？

1978年2月，随着第五届人大会议的顺利举行，新一届国务院领导班子被确定。

这个由14名同志构成的，来接替毛主席、周恩来等人的党中央领导团队，在正式确定之前就是焦点，而如今多年过去，亦因为改革开放的重大贡献被经常提起，到底是有何特别之处呢？

其实，深究这个领导班底的构成就可以发现，它的特别之处在于人员的配置和分工。

在这个领导团队中有2名最高领导者，主要工作是负责总揽全局，指明方向，就像狼群中的头狼一般，是国家和党中央的决策者和指挥者。

先说总理华国锋，身为国家第一掌权人，是毛主席去世前亲自选定的接班人。而他究竟有什么过人之处，让毛主席放心将国家交到他手中呢？毛主席曾给出三点理由：

一是，华国锋是个“老实人”，不搞虚假的东西，真真正正地为老百姓做实事，是毛主席眼中的“父母官”。

二是，华国锋不但有地方工作的经验，也有省委工作的经验，还有中央工作的经验。

三是，华国锋属于既与“反革命集团”没有什么瓜葛，也与周恩来、叶剑英等人没有什么交情，往往保持中立，只拥护毛主席。

正因为这三点，华国锋才得以从毛主席手中接下了带领新中国发展的重担，开启了新的人生篇章。

在毛主席去世后，他和叶剑英等同志代表党中央，采取果断的措施，一举粉碎“反革命集团”，挽救了党和国家的命运，避免了中国社会出现又一次大的混乱。

后来，他又根据国内干部群众的要求，重新调查、平反那些冤假错案，让一众贤能人士得以恢复名誉，实现政治抱负，为新中国的发展贡献了力量。

再说第一副总理身为国家的二把手，曾在周总理病重时接替总理主持国务院的工作，完全胜任，一度被视为周总理的接班人。毛主席曾高度评价他“难得的人才，论文论武，都是一把好手”。

论武，他的军事能力出众，曾组织实施了渡江战役，完成了南京的解放，而后又统帅指挥进军大西南，为新中国的建立作出了重大贡献。

论文，曾到法国和苏联学习的他，见多识广，对共产主义思想有独特而深刻的见解。因此，在1978年开始担任国家主要领导人后，先是指出了党内存在的“两个凡是”问题，后又提出要改革开放，建设中国特色社会主义的观点，带领新中国一步步走向繁荣富强。

一个是毛主席指定的接班人，一个是周总理理想的替代者，在那个群龙无首的时刻，成为了国家最高的领导人，给党和全国人民带来了巨大的希望和信心。

如果说他俩是领头羊，火车的车头，带领着团队和人民往前跑，跑得快。那么，另外两名负责国务院重要决定和日常工作的徐向前和李先念同志，他们就是坚固的火车车架，让中国“小火车”跑得更稳。

国务院副总理兼国防部部长，徐向前，开国十大元帅之一，在军中享有极高的声望。在红四方面军的时候，徐向前因为优秀的军事大局观和指挥能力，创下了不少奇迹。而新中国成立之后，徐向前又担任第一总参谋长，处理起军中事务来更是得心应手。

后来的事实也证明，让徐向前担任国防部长是非常明智的选择。1979年，由徐向前同志主要参与，决策，指挥的对越自卫反击战，取得了胜利，维护了祖国领土的完整。后来的炮击金门事件中，徐向前又发挥军事才能，为祖国的统一大业作出了重要贡献。

国务院副总理兼财政部部长，李先念，一位出身于红四方面军的杰出将领，在抗日战争和解放战争中战功赫赫，贡献非凡。而后，在解放战争结束时，主动放弃“兵团司令”的职务，回到老家湖北做地方工作。

城市管理、经济建设等全新领域的难题并未难倒李先念，反而被他处理得很好。由于他擅长做调查研究，对群众需求和市场规律有着深刻的认识，使得湖北的财政状况得到了根本好转，武汉市的经济建设也推进到一个新的发展阶段。

正因为李先念在湖北经济建设中的亮眼表现，以及他在军中的声望，使得他被认可，成为党中央领导人之一，后任国务院副总理和财政部部长，从而协助其他领导同志制定以经济建设为中心的发展方向，将中国一步步推向繁荣富强。

军事和财政，就如同“硬件”和“软件”，共同作用并影响着一个国家的实力水平，至关重要。而在那个承前启后的历史时期，将其交给有资历，又有能力的徐向前和李先念同志管理，是最好，最令人放心的处置方案。

一个国家要想获得长久发展与壮大，其实除了指挥国家前进方向的“领头羊”，稳定国家命脉的“定海针”，还得有连接人民群众与党中央的“桥梁索”——国务院分管各领域的领导者。因为只有“上下一心”，才会“其利断金”。

而“桥梁索”的“质量”又恰恰是这种链接能否稳定的关键因素。所以分管国家各领域的领导者的选择就显得十分重要，那么1978年新一届国务院分管各领域的领导者都是哪些人呢？他们又是否能胜任呢？

首先来谈谈与中国大多数人生存相关的农业部门。众所周知，中国自古便是一个农业大国，而农业的发展与民生的稳定有着很大的关系。所以，农业部门的领导人必然不能随意选择。

而从1978年新一届国务院领导成员名单中，我们能够得知，主管国家农业部门的是两位与农村关系非常密切的同志。一是在70年代初就接手农林部，有着多年工作经验的纪登奎；二是三分之一的时间都在农村第一线进行实地调研的陈永贵。

其次再来说说另一个人民群众离不开，国家富强也得靠它的行业——工业。由于新中国才刚从战争中恢复过来，工业发展对比西方国家落后许多，所以工业部门的领导管理要交给不但有工业领域工作经验，而且有国际眼光的人手中。

余秋里同志，一位符合我党和人民需求的绝佳人选。他曾担任石油工业部部长，开发建设了大庆油田。1978年在他任新一届国务院副总理并分管工业后，又凭借卓越的见识，引进了许多国外的先进技术，使中国的工业发展更上了一层楼。

不过，除了余秋里，参与工业领域管理的还有其他同志。如康世恩，为石油开拓做出巨大贡献的领导人。王震，为国防工业尽心尽力的优秀将领。

接着是直接关系人民幸福感的社会民生——交通、公安、民政等领域，要由谷牧同志管理。谷牧此前担任过国家基本建设委员会主任一职，解决过城市建设发展滞后、市政公用设施不足、违法乱占乱建等一系列问题，有宝贵的民生管理经验。

然后是关乎中国未来的科教事业，交给了方毅同志，一位曾在1977年在中国科学院工作时，团结党内一群人，在科技界进行拨乱反正，为受到迫害的数百位科技人员平反的思想先锋。

再者是文体部门，由开国上将陈锡联同志管理。文体事业虽看起来无足轻重，但却是国家软实力的象征，也不能小觑，所以交由对带兵训练颇有见解的陈锡联，也无不适。而他上任之后，也确实做出了优秀的成绩——组织举办了新中国成立以来规模最大的一次运动会。

之后是卫生部门，新中国建立后，我国领导集体提出大力发展各个方面，因而卫生问题也得到了重视，交由心思细腻的女性领导者陈慕华管理。

陈慕华在管理期间，将许多精力放在了妇女儿童的卫生安全上。经过她多年的努力，我国妇女儿童的生活状况、卫生条件有了很大的改善。

最后是外交部门，交由耿飚同志管理。中国日益发展强大，在国际上的地位也逐渐不同，所以与国外的交流、旅游事业更得用心。

而耿飚在新中国成立不久就做了驻外大使，后又任中央联络部部长，有丰富的外交领导工作经验，是外交战线的重要领导人，所以外交部门交给他管理，属实妥当。

于是，这些从“人民群众中走来，又回到人民群众中”的国务院领导人，在我国各个不同的领域深耕。他们就像牢靠的火车车钩一样，一面连接着车头“党中央的政策“，一面连接着各车厢“人民群众的需求”，带着中国“小火车”往前方跑去。

总结：

1978年，新一届国务院领导班子承载着上一届党中央领导人的期望，在全国人民的瞩目中确定了下来。他们分工明确，定位清晰，发挥所长，一起为中国的改革开放和现代化建设作出了重要的贡献。他们的名字不该只被记在名单里，刻在石碑上，而是要留在人心中。

参考资料：

中国政府网：中华人民共和国国务院（第五届全国人大期间）

人民网：党史上的今天 1978年2月26日至3月5日 五届人大一次会议召开