美国这些年出手可不慢，收割盟友的动作一个比一个利索。从欧洲的工业到日韩的高科技，美国下手从不含糊。
可一转头，看见印度这边——经济增速全球第一，股市突破5万亿美元大关，智能手机出口连年猛涨，连苹果公司都抢着在那设厂，美国却迟迟不敢“动刀子”。
经济热得像铁板烧，美国却不敢翻面2024年5月，印度的气温在首都新德里飙升至50摄氏度，同时，股市市值也升到了5.05万亿美元，成为全球第五大证券市场。
联合国将印度2024年GDP增长预期上调为6.9%，印度央行则直接喊出7%的增长目标。这一经济热浪不是虚火，而是有据可查的数据堆叠起来的产业爆发。
根据印度商工部2024年4月公布的统计数据，印度2023—2024财年智能手机出口额为156亿美元，其中对美国出口激增158%，达到56亿美元。
iPhone的组装在印度已达到全球产量的14%，苹果公司在孟买和清奈两地设有生产中心，正计划在未来3年内提升至25%的全球份额。
在钢铁和汽车产业方面，2024年4月，印度钢铁产量同比增长3.6%，达到1210万吨，成为全球唯一一个产量不降反升的大型钢铁生产国。
同期，印度还成为亚洲季度汽车投资数量最高的国家，印度政府对本土汽车供应链实施了“本地化优先”补贴机制，鼓励减少对外零部件依赖。
然而，经济增长未能带来平均收益。根据“世界不平等实验室”2023年发布的报告，印度最富有的1%人口控制了全国40.1%的财富，其收入占全国总收入的22.6%。这是全球最严重的贫富分化之一。
根据印度财政部的数据，2023—2024财年FDI净流入下降至266亿美元，为17年来最低水平。FDI流入行业集中在IT、金融服务、可再生能源和高端制造业。资本净流出背后，是外资面对印度投资环境的不确定性所作出的选择。
2024年3月，孟买证券交易所发布的数据显示，全国已有超过100家市值超过100亿美元的公司。这一数字在疫情前仅为30家。
资本市场繁荣，经济基本面火热，但印度国内政治的不确定性和复杂的联邦结构，使得资本的流入带有极强的“短期套利”性质。美国多家投资机构因此维持“观望”态度。
美国财政部和商务部2024年4月的一份联合评估报告指出，“印度经济增速高，但系统性制度壁垒和强烈的保护主义政策构成投资隐患。”
这份报告直接将印度归为“战略协作但非经济融合型国家”，正式标注出“快速发展，无法收割”的经济态势。
左脚踩东盟，右脚踹外资，美国插不上话2022年5月，印度执法局依据《外汇管理法》，冻结中国小米在印度账户中的46.63亿元人民币。2023年4月，卡纳塔克邦高等法院裁定小米败诉。此案从指控、查封到宣判，历时11个月，成为外资企业在印度“产权不保”的典型案例。
小米汇出的资金是向美国高通等公司支付的专利授权费。印度执法机构认定这些费用“不构成实际服务”，判定小米违规。这起事件背后，是印度以法律为手段限制资金外流、遏制外企影响力的经济民族主义本质。
2020年至2023年，印度政府累计封禁414款中国App，并针对中国产品征收五年期反倾销税。与此同时，印度在2021年退出了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），立即宣布对电子零部件、钢铁、汽车零件等13个行业加税。
据世界贸易组织2023年报告，印度是全球累计发起反倾销调查最多的国家，共计972次，其中对中国发起的为232次，居全球第一。
2021年，印度还对美企亚马逊处以20亿卢比罚款，理由是“披露不实”；沃尔玛则因违反零售法被罚13.5亿美元，随后宣布撤离印度市场。
印度财政部数据表明，从2014年到2021年，共有2783家跨国公司关闭了在印度的公司或办事处。据此计算，约六分之一的外资企业退出印度市场。《福布斯》2023年10月专文称：“印度正由‘世界工厂候选’转向‘投资迷宫’。”
印度当前推行的“生产挂钩激励计划（PLI）”，虽对部分行业提供补贴，但对参与企业设有高度行政化的门槛与审批机制，并且规定必须“优先使用本地劳动力与原材料”。多项规定将外资企业排除在主要利益分配之外。
印度国家安全局在2023年1月公开表态：“要确保本国数据、本地存储、本地审计，避免数字殖民化。”该政策导致谷歌、微软等美企在数据存储、云服务业务中面临更严监管。
在这样一套机制下，美国即便在全球资本层面具有强大影响力，也难以在印度“拦腰割肉”。资本进不去、监管过不去、利润拿不出，这一“有门槛的合伙人”形象让美国战略界选择“退一步”处理印美经济关系。
要靠人家看门，还想给人下刀？2017年11月，美国总统特朗普首次提出“印太战略”概念，明言“印度是美国在亚洲安全结构中的支点国家”。2021年拜登政府上台后，将此战略升级，将印度定位为印太战略中的“核心合作者”。
印度对此反应积极。2022年6月，在东京举行的第四次“四方安全对话”（QUAD）峰会上，印度提出扩大在南中国海的军事侦察行动。
2023年8月，美国宣布与印度共同设立“印太海域态势感知伙伴关系（IPMDA）”，加强海上监视与预警系统共享。2024年3月，印度与美国在安达曼群岛开展联合反潜演习。
印度通过积极参与印太战略，意图借力强化“印度洋主权”主张。2023年，印度在斯里兰卡汉班托塔港设立“区域航运调度中心”，并向毛里求斯派遣常驻军事顾问。印度国家安全顾问多瓦尔公开表示：“印度要从南亚区域大国，成长为东亚事务的积极参与者。”
美国则试图利用印度的地缘优势，实现“由东而西”的包围圈策略。然而，美国2023年国务院内部报告也指出：“印度不会成为美式安全同盟的一部分，而更像一个利益共同体中的战略节点。”
2024年2月，美印“2+2”部长级对话在新德里召开。美国国务卿布林肯在联合声明中提到：“美国理解印度的战略自主权。” 这句话在印度媒体广泛传播，被视作美国默认印度“不选边站”的现实状态。
印度对南中国海的战略介入，在战术上服务于印太战略，战略上却维持与中国不直接对抗的姿态。2024年1月，印度海军宣布取消原定于南中国海的单边演练计划，改为“东盟框架内参与演练”。
美国要靠印度制衡中国，但又无法掌控印度的行动自主性。这种“既依赖又无法合作深入”的关系，成为美国在亚洲战略布局中的最大结构性矛盾。
三重无奈，构成美国无法收割印度的核心困局：经济上火热但不开放，制度上复杂且不透明，战略上依赖却不控制。面对这样一个既火热又难以操控的“准盟友”，美国的算盘响了半天，结果是——算盘珠子掉了一地。
参考资料印度，开始直接抢了！-新浪-2023年04月25日
胡志勇：美国印太战略的印度角色及影响-《联合早报》-2023-11-14
