印度需要与孟加拉国建立平等的伙伴关系

远年评世界 2024-08-30 02:02:27

印度经常被描绘成孟加拉国最亲密的盟友。两国有着基于共同历史、经济相互依存和牢固文化联系的战略伙伴关系。然而,这种关系经常以权力不平衡为特征,印度能够对孟加拉国施加主导地位。如果孟加拉国和印度要建立更公平的友谊,就需要解决三个现有的双边问题。

几十年来一直陷入僵局的一个棘手问题是孟加拉国作为下游国家所面临的不利条件。尽管最近的洪水不能完全归因于印度开放了邓布尔大坝,但这种情况让我们大开眼界,因为水资源共享协议(或缺乏水资源共享)、洪水管理能力以及双边谈判的必要性,在这种谈判中,两国都可以在不损害对方的情况下减轻强降雨造成的损害。提斯塔河的水资源共享协议就是一个例子。如果目前的趋势继续下去,到2030年,提斯塔缺水可能会使孟加拉国的水稻产量下降约8%,到2050年可能会下降14%。这种稀缺性增加了农民的生产成本和风险,也引发了移民、流离失所和贫困等社会问题。

尽管谢赫·哈西娜政府允许印度获得一些好处,包括即将开通的铁路线,该铁路线将允许货物运输和乘客(包括军事人员)从印度经孟加拉国前往其东北七个州,但达卡仍然被边缘化。在哈西娜政府的领导下,达卡未能利用其对印度的让步,在提斯塔河或其他共享河流问题上取得进展。临时政府现在有机会解决这个问题,并就两个邻国之间更公平和可持续的水资源共享和防洪安排达成强有力的政治共识。

第二个问题是印度和孟加拉国之间的边境杀戮。尽管两国之间有着密切的友谊,但边境上充斥着孟加拉人在印度边境安全部队(BSF)手中盲目死亡的情况。孟加拉国人权组织保守地报告称,2013年至2023年间,有332人被BSF杀害,平均每年有30人死亡。除了杀戮,BSF还在边境对孟加拉人进行了可怕的酷刑和绑架。

对于两个有着模范关系的国家来说,允许这种致命性出现在他们的边境上是没有意义的。尽管印度领导层承诺零死亡,但这一现实尚未实现,因为国家承诺与边境的BSF行动不一致。如果前内政顾问的话是一个迹象,那么孟加拉国边防卫队(BGB)将不再在面对印度方面的侵略时,在边境冲突中保持被动和撤退。但更重要的是,临时政府有必要解决这场危机,并促使印度同行表现出强烈的政治意愿,以结束杀戮,并将之前从事不当行为导致孟加拉国人丧生和终身受伤的BSF士兵绳之以法。

需要全面重新评估的第三个有争议的问题是阿达尼在贾坎德邦的戈达发电厂,该发电厂向孟加拉国收取了过高的、高于市场的费用。据报道,该协议是由阿达尼的主席莫迪于2015年发起的,并在哈西娜的祝福下于2017年签署,尽管该协议对孟加拉国不利。

尽管非营利组织阿达尼观察的一份报告表明,孟加拉国可能至少有两种退出合同的方法,但事实证明,阿达尼确保插入条款,即使阿达尼违反合同,也阻止孟加拉国退出。首先,只要印度有电力盈余,印度的私营燃煤发电厂就可以出口电力,而目前印度没有电力盈余。其次,合同规定,孟加拉国电力发展委员会(BPDB)必须支付阿达尼本身免征的税费,特别是因为它被宣布为经济特区(SEZ)。孟加拉电力发展委员会本应在30天内正式获悉这些价格调整的变化,但阿达尼没有这样做。孟加拉电力发展委仍然继续执行合同,甚至在哈西娜政府的政治强迫下加快了合同进度。不幸的是,正如报告所指出的那样,孟加拉国只有在阿达尼违约对后者的发电能力产生负面影响的情况下才能离开。目前,从孟加拉国纳税人身上赚取不道德的利润不会很快损害阿达尼的底线。

尽管达成了铁板一块的协议,但可能还有出路。媒体采访的一位律师表示,未解决的争议可以“根据新加坡国际仲裁中心仲裁规则,2016年第6版解决”。如果可以采取这样的途径,临时政府可能会调查此事,以确定解决争端的任何范围。在一个已经饱受债务和外汇储备减少困扰的国家,退出这份合同或重新谈判价格将大大降低成本。

无论是河岸权利、有争议的边境杀戮,还是旨在掏空孟加拉国金库的权力交易,孟加拉国确实经常受到惩罚。但孟加拉国可以利用其作为大国政治影响区的优势,利用其对上游邻国的让步,确保其土地和人民的可持续繁荣。确保两国长期堪称典范的友谊得以延续和发展也符合印度和孟加拉国的最佳利益,透明度和广泛的政治共识将使两国平等受益。

本文中表达的观点是作者自己的观点。

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