来源 | 澎湃新闻、政知圈、北晚在线等

编辑 | 武文 张云迪

又一个新组建的部门正式亮相。

7月28日，人社部网站发布国务院任免国家工作人员消息，任命刘烈宏为国家数据局局长。

刘烈宏是二十届中央候补委员，此前担任中国联通党组书记、董事长，招联消费金融董事长。

图据中国联通官方号

国家数据局是最新一轮国务院机构改革中新组建的国务院部委管理的国家局，由国家发展和改革委员会管理。

公开资料显示，刘烈宏，男，汉族，1968年10月生，四川省成都市人，1990年7月参加工作，1997年8月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学博士，研究员级高级工程师，享受“国务院政府特殊津贴”。

他曾任中国电子科技集团有限公司总经理、党组副书记，中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任，工业和信息化部党组成员、副部长等职，于2021年8月任中国联合网络通信集团有限公司党组书记、董事长、招联消费金融董事长。

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，部署组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

国家数据局的职责包括：中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等。

中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授张克告诉长安街知事，国家数据局的组建，标志着学界业界呼吁多年、寄予厚望的中央层面数据管理机构正式设立，将为加快推进数字中国、数字经济、数字社会建设提供更为有效的机构职能支撑。

本轮改革前，在中央部委层面，数据行政管理的各项职责主要由中央网信办、国家发改委和工信部负责，国务院办公厅、国家信息中心及公安机关、国安机关也承担一些相关职责。

“组建国家数据局，是在中央层面相对集中数字中国建设政府职能的一次重大改革举措，有利于解决数据行政管理职责多头管理、交叉分散等问题，更好地协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字规划和建设。”张克说。

张克认为，国家数据局的机构设置和职能配置体现出以下主要特点：

第一，在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下，国家数据局的职责范围聚焦在数字经济和数据资源整合共享和开发利用方面。

第二，国家数据局的机构属性为国家发改委管理的国家局。在实际工作中，国家发改委将发挥其作为宏观管理和经济综合部门的权威性和统筹协调能力，确保国家数据局正确完整履行职责。

第三，国家数据局的9项主要职责来自于中央网信办和国家发改委，大部分为统筹协调宏观管理职责，3项具体管理职责在推动数字经济发展中发挥基础性、引领性作用。可见，其职责履行的重点并非数据安全监管等微观管理事项，而是强化对数字中国建设的战略规划和统筹协调。

据政知圈报道，刘烈宏长期从事与信息工程相关的工作，先后在机械电子工业部、电子工业部、信息产业部工作，担任过中国电子信息产业集团有限公司董事、总经理、党组副书记，中国电子科技集团有限公司董事、总经理、党组副书记。

2018年7月，刘烈宏任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任。

2020年6月，他调任工业和信息化部副部长，任职期间，负责信息通信业的发展、管理、安全及离退休干部等工作，分管信息通信发展司、信息通信管理局、网络安全管理局、离退休干部局，地方通信管理局，中国信息通信研究院、应急通信保障中心。

2021年8月，刘烈宏任中国联通董事长、党组书记。

2022年5月，招联消费金融在中国债券信息网披露，刘烈宏担任该公司董事长。这是一家由招商银行与中国联通共同组建的持牌消费金融公司，注册资本100亿元。

政知圈报道，今年2月，刘烈宏在求是杂志社主管、主办的《红旗文稿》杂志刊发署名文章《以数字化网络化智能化助力中国式现代化》。

他在文中表示，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，推动数字经济和实体经济融合发展是推动我国经济高质量发展的重要组成。

目前，我国高水平数字科技自立自强取得突破性进展。在信息通信领域，5G、光通信、集成电路等领域“卡脖子”问题不同程度得到缓解，5G应用等具有世界先进水平的重大成果不断涌现。

中国的5G基站数占到全球60%以上，连接数超过全球70%，数量遥遥领先西方各国。信息通信产业实现从“1G空白、2G追随、3G突破、4G并跑”到“5G领跑”的跨越。

刘烈宏指出，我国数字信息基础设施整体水平实现跨越式提升，建成了全球规模最大、技术领先的网络基础设施，正从网络大国向网络强国阔步迈进。

另据大众网报道，4月18日，第十七届中国电子政务论坛在济南开幕。在高峰论坛环节，刘烈宏就如何回答好以数字化网络化智能化服务数字政府建设、助力中国式现代化的时代之问，结合企业实际，谈了几点思考。

刘烈宏说，“人机物”加速融合带来数据量的爆炸式增长，数字政府需要处理的数据量也成倍增长，对算力等数字信息基础设施提出更高要求。政府数字化转型离不开畅通的“信息大动脉”，需要加快建设智能化综合性数字信息基础设施，这也是通信央企最重要的主责主业。

在刘烈宏看来，数据的整合共享和开发利用是提升数字政府建设水平的关键，国家数据局的组建正当其时，能够有效解决当前面临的数据要素流通不畅、制度不健全、机构职能交叠等问题。