据央视新闻报道,当地时间2月27日,乌克兰总统泽连斯基已抵达美国,当天特朗普表示将于次日与泽连斯基会面,就矿产协议进行会谈。乌克兰总统泽连斯基此次访美的核心议程,是与美国签署一份名为“矿产协议”的经济合作文件。根据多方披露的信息,这份协议的主要内容可以用“资源换援助”来概括,但其中涉及的“安全保障”条款却显得模糊且缺乏实质承诺。
这份连“卖身契”都算不上的条约,能帮乌克兰得到实质性帮助吗?泽连斯基签字后,美俄又能得到什么呢?
“安全保障”成一纸空文
此次协议的核心是美乌共同设立一个“重建基金”,乌克兰需将国内石油、天然气、矿产等自然资源未来收益的50%注入该基金,而美国则成为基金的主要持有者,通过资金和技术支持参与乌克兰的资源开发。尽管泽连斯基强调“乌克兰资源所有权不变”,但美国实际上获得了对这些资源的优先开发权。
值得注意的是,协议最初版本曾被乌方批评为“卖国条款”——美国要求乌克兰以矿产资源抵偿3500亿美元的军事援助债务。经过多轮谈判,最终协议删除了债务偿还内容,改为“共同投资”模式。泽连斯基对此松了一口气:“哪怕一毛钱的债务,我都不会接受!”。
乌克兰总理什梅加尔直言,协议的成功与否“完全取决于后续谈判”。泽连斯基更是将此次访美比作“灵魂拷问”,当面质问特朗普三个问题:美国是否继续支持乌克兰?能否直接购买美国武器?被冻结的俄罗斯海外资产,是否会用来援助乌克兰?
泽连斯基最关心的并非资源,而是美国能否为乌克兰提供对抗俄罗斯的安全保障。然而,协议中仅含糊提到“美国支持乌克兰为获得安全保障所做的努力”,既没有军事承诺,也没有北约成员国资格等实质性内容。
乌克兰的妥协背后是战场上的残酷现实:俄军持续施压,美国援助缩水,欧洲支持摇摆不定。泽连斯基坦言:“没有美国援助,乌克兰撑不过三个月”。特朗普政府则抓住这一软肋,将矿产协议作为“经济补偿”的筹码,既安抚国内纳税人,又为美国企业抢占乌克兰稀土资源铺路。
“美国优先”下的交易逻辑
特朗普对此次协议的态度可以用一句话总结:“我们要拿回我们的钱,欧洲该为安全买单”!这样的表态足以看出特朗普对乌克兰危机的厌烦,也体现出美欧眼下离心离德的事实。
特朗普多次强调,美国已为乌克兰花了3500亿美元,现在是时候“收回投资”了。他在白宫会议上直言:“美国不会做冤大头,安全保障是欧洲的事”!这种“生意思维”直接体现在矿产协议上,美国通过控制资源开发权,确保“合作”的未来收益优先回流本土,而非用于乌克兰的国防。
他对乌克兰的安全承诺始终回避,反而要求欧盟和北约“承担更多责任”,他甚至放话“如果欧洲不掏钱,美国就撤出!”。这种策略既符合他“减少海外军事开支”的竞选承诺,又能将矛盾转嫁给欧洲盟友。对泽连斯基,特朗普则软硬兼施,一边威胁“断供援助”,一边以矿产协议为诱饵,迫使乌克兰接受已经被抛弃的现实。
协议表面针对乌克兰,但特朗普也只是以此为筹码,试图与俄罗斯达成更为重大的“生意”。美俄外交官已在伊斯坦布尔进行长达6小时的会晤,讨论停火条件。俄外长拉夫罗夫明确表示:“任何和平协议都应由美俄主导,欧盟和乌克兰没资格插手”。
这些示好,大概率是希望普京能在国际关系以及全球能源市场的划分上作出妥协。事实上,这一层战略目的正在被实现。
欧洲“边缘化”的危机
泽连斯基访美协议如同一颗地缘政治炸弹,在欧洲引发强烈震荡。欧盟各国既担忧被美俄排除在谈判桌外,又对乌克兰的资源流失和潜在安全风险感到不安。
欧洲最无法接受的是特朗普与普京“私相授受”的谈判模式。2月中旬,特朗普未与欧盟协商便与普京通话,单方面提出“克里米亚归俄、乌东自治”的和平方案,令泽连斯基怒斥“没有乌克兰参与的协议无效”!德国外长贝尔伯克批评道:“和平需要所有相关方参与,而非大国私下交易!”波兰更是警告称:“任何排除基辅的决定都是对欧洲安全的背叛”。
欧洲对乌克兰矿产资源的兴趣不亚于美国,早在2021年,德法便试图与乌签署关键矿产协议,但因战争爆发搁浅。如今美国抢先一步,欧盟既眼红又无奈。一名欧盟官员匿名抱怨:“我们出钱支援乌克兰,资源却让美国独占,这不公平”。此外,欧洲还担心协议变相削弱乌克兰的“欧洲一体化”进程,协议虽写明“不违背欧盟义务”,但美国资本的大举进入可能让乌克兰经济进一步偏离欧洲。
特朗普将安全责任甩给欧洲后,欧盟内部陷入分裂:东欧国家主张对俄强硬,要求增加对乌军援;西欧国家则希望尽快停火,避免战争外溢。这种分歧导致欧盟至今未能形成统一立场。英国首相斯塔默计划联合法、德、意等国与特朗普会谈,试图挽救欧洲的影响力,但怕是又免不了一场敲诈!
泽连斯基访美协议看似暂时缓解了乌克兰的财政危机,却埋下了更深层的隐患。美国攫取资源却回避安全责任,欧洲陷入内耗无力制衡,乌克兰则可能沦为大国交易的牺牲品。
正如中国社科院专家孙壮志所言:“协议只是权宜之计,若不能实现停火,所有条款都是空中楼阁”。这场博弈的结局,或许正如泽连斯基的自我调侃——“协议要么大获成功,要么悄然消失,全看特朗普的心情”。欧洲的焦虑与分裂,恰恰印证了当今国际秩序中“小国命运由大国书写”的残酷现实。这场没有硝烟的谈判看似胜负已分,实则是一场没有赢家的博弈。