（CNN）美国和欧洲正竞相缩小中国在清洁能源技术领域的领先优势，向本地制造商提供补贴，并对中国进口产品加征关税，这种保护主义的做法令人震惊。

中国在清洁能源供应链中的主导地位给各国政府带来了难题，它们既要努力绿化本国经济，实现快速逼近的气候目标，又要保护整个行业和成千上万个工作岗位免受廉价进口产品的冲击。

如果没有中国的电动汽车（EV）、太阳能电池板、风力涡轮机和电池，减少地球高温污染可能需要更长的时间，并最终增加企业和消费者的成本。

但是，西方需要避免重蹈欧洲的覆辙，即过度依赖单一供应商--俄罗斯--提供廉价天然气，并希望通过开发自己的未来技术获得经济回报。

"我们看到了中国如何主导太阳能电池板行业的剧本......为国内供应商提供大量补贴，同时......向外国企业关闭国内市场，"欧盟竞争主管玛格丽特-维斯塔格在四月份宣布对中国风力涡轮机制造商进行调查时说。

她补充说："我们不能再看到太阳能电池板上发生的事情在电动汽车、风能或重要芯片上重演。"

全球绿色技术领域的竞争日趋激烈，加剧了世界最大制造商中国与其主要贸易伙伴之间的紧张关系。美国和欧盟对从中国进口的产品采取了强硬立场，华盛顿不仅对中国的电动汽车，还对电池、太阳能电池板和重要矿产征收关税。

"在清洁能源经济领域的地位竞争非常激烈，因为这不一定仅仅与气候变化问题有关，"国际能源署（IEA）首席执行官法提赫-比罗尔在最近的一次电话会议上对记者说，"它是由产业政策驱动的：谁将在工业技术的下一个篇章中获得什么样的地位。"

1、清洁能源超级大国

目前，中国在这场竞争中处于领先地位。 根据国际能源署（IEA）的数据，去年，中国占全球清洁技术制造业投资的四分之三，尽管这一比例低于2022年的85%。

今年，在太阳能电池板、锂电池和电动汽车需求强劲的情况下，中国有望在清洁能源领域投资6760亿美元。 这些巨额投资已使中国成为全球最大、成本最低的清洁能源转型所需的许多技术和关键矿产的供应国。

根据国际能源署的数据，去年中国汽车制造商生产的电动汽车占全球总销量的一半以上。 电动汽车和工业用电池、风力涡轮机和太阳能电池板的全球制造能力也集中在中国。

电动汽车和其他绿色技术所必需的关键矿产也出现了类似的情况。 全球一半以上的锂和钴加工都在中国进行，电动汽车使用的石墨和风力涡轮机发电机所需的稀土也几乎全部在中国提炼。

中国政府几乎垄断了一些关键矿物的加工，这给全球绿色转型带来了特别的风险。 去年，由于美国、荷兰和日本限制向中国出口一些半导体设备，中国对生产半导体必不可少的稀土--镓和锗实施了出口管制。 后来，中国政府还加强了对电动汽车所用石墨供应的控制。

2、放缓转型

世界第二大经济体毫不掩饰地表示，希望出口更多中国的 "新三件套 "产品，即电动汽车、锂电池和太阳能电池板。

但欧盟执行机构在 6 月份宣布大幅提高对来自中国的电动汽车的关税时说："欧盟的绿色转型不能建立在牺牲欧盟工业利益的不公平（补贴）进口基础上。"

虽然关税可能会保护当地制造商，但专家表示，它们可能会损害向绿色能源的转型，并增加企业成本。

"毫无疑问，世界已经变得过于依赖中国，尤其是在清洁能源经济的原材料方面，"学者大卫-维克托和迈克尔-戴维森在布鲁金斯最近的一篇论文中写道。

他们认为，像华盛顿这样 "对整个行业 "征收关税，会推高中国进口产品的成本，使 "任何想要使用太阳能电池板或电池来减少排放的人更加困难"。

加利福尼亚大学圣迭戈分校创新与公共政策教授维克多告诉CNN，试图在没有中国的情况下实现绿色发展 "会延缓（能源）转型"。 "这对环境不利。"

同样，上个月，国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维耶-古林查警告说，最近关税和其他保护主义措施 "激增"，可能 "使应对气候转型等全球挑战的政策更难协调"。

向清洁能源转换的任何延误都将给地球带来沉重的代价。麦肯锡全球研究院周三发布的一份报告显示，目前全球低排放技术的应用仅达到到2050年实现碳净零排放所需水平的10%左右，而科学家们认为，要避免灾难性的气候变化，全球必须实现这一目标。

与此同时，气候变化带来的代价也在不断增加，最明显的是自然灾害更加频繁和剧烈，而最贫穷的国家受到的打击最大。

3、关税之外

加利福尼亚大学圣迭戈分校的维克多认为，为了保护环境和当地就业，西方政策制定者应将措施重点放在真正涉及国家安全的领域。 他说："这是一个相当狭窄的清单，"他列举了先进半导体和一些人工智能技术的生产。

他补充说："这不包括铝制造、铜精炼、（或）锂供应链......我们需要从根本上减少对关键矿产的离岸外包（和朋友外包）要求。"

维克托补充说，各国政府还应将投资引向创新和新兴技术，而不是像美国《通货膨胀削减法案》那样补贴包括太阳能和风能在内的既有产业。 谈到绿色技术所需的矿产，"我们应该像我们在所有商品市场上所做的那样，实现（供应）多样性，"他说。

国际能源署的比罗尔还主张采取贸易政策，使供应链多样化，同时降低延迟清洁能源转型的风险。

他说："目前，电池生产高度集中，出于能源安全（原因）、竞争力（原因）和其他原因，这对各国来说是一个重要挑战。"

比罗尔还表示，国际能源署大力支持能源和贸易伙伴的多样化。 "在能源方面，你不能把所有鸡蛋都放在一个篮子里。"