北京市小升初和中考生人数下降的原因可以从以下几个方面进行分析：

人口政策调整：北京市政府近年来实施了一系列疏解非首都功能的政策，旨在降低中心城区的人口密度。这些政策可能导致了部分家庭迁移出北京，从而影响了学龄儿童的数量。

生育率下降：中国的整体生育率在下降，这直接影响了学龄儿童的数量。北京市作为一线城市，生活成本较高，这可能会进一步抑制家庭的生育意愿。

教育资源优化：北京市在教育资源的分配和优化上可能取得了一定成效，比如提高教育质量、优化学校布局等，这可能使得部分学生选择其他教育途径，如国际学校或私立学校，从而影响了公立学校的入学人数。

经济发展与人口结构变化：随着北京市经济的发展和产业结构的调整，部分人口可能因为工作变动等原因迁出北京，这也影响了学龄儿童的数量。

教育政策变化：教育政策的变化，如中考制度的改革、招生政策的调整等，也可能影响学生和家长的教育选择，进而影响入学人数。

城市规划和住房政策：北京市的住房和城市规划政策，如限制中心城区的人口规模、提高居住成本等，也可能促使部分家庭选择在其他城市居住，从而影响学龄儿童的数量。

这些因素相互作用，共同导致了北京市小升初和中考生人数的下降。需要注意的是，这种下降趋势可能会随着政策调整和人口结构的变化而发生变化。