撰 稿︱ 王小娟编 辑︱ 刘军伟

西安南至秦岭，以“控”为主，北部拥有非常广阔的拓展空间。这座身处内陆腹地的城市，欲打造国家中心城市、积极参与大城竞争，并带动渭南、铜川等渭北区域协同发展，北部崛起是必由之路。

早年基于战略考虑，西安南部区域布局大量高校、科研院所与工业项目，人口云集，逐渐造成“北轻南重”的格局；新阶段，同样基于战略考量，官方正极力扭转这种发展不充分不平衡的局面。

行政中心北迁多年来，经开区逐渐成长为西安第二大开发区。如今的万亿工业大走廊计划、城市“北跨”战略等，则进一步为北部加码。就预期而言，诸如经开区、高陵区、阎良区、泾河新城、秦汉新城等，均是持续投入之地。

然而，“北轻南重”由来已久，扭转谈何容易。

一个很好的观测点是高铁新城，这片位于经开区的42平方公里土地依托“行政中心+高铁中心”，链接高陵区、泾河新城、秦汉新城等板块，被普遍视作“北跨”的重要支点。战略聚力吸引资本涌入，如何激荡“北跨”这盘棋？

01 北部激荡

其实不止早期历史因素，单说二十年来，位于西安南部的高新区与曲江新区风生水起，便让“北轻南重”格局深入肌理，复杂难解。回头来看，1993年设立西安经开区，在城北布下一枚棋子，可谓关键。

西安市政府2010年北迁经开区，如果说是扭转“北轻南重”的早期信号，此后的城北客运站落地、泾河新城设立、高陵撤县改区等动作，则相当于一次次先遣出击，直至官方正式提出“北跨”战略，吹响总攻号角。

按照规划，“北跨”的重点是跨渭河发展，提升渭河城市核心段两岸生态景观和建设品质，补齐城市功能和公共服务短板，重点发展航空、汽车、轨道交通等产业，建设渭北先进制造业集聚区。

其中既有拓展自身产业与人口承载空间的考虑，也有推动西安与渭南、铜川等协同发展的考量，遑论夯实西安这座在中国版图中东联西拓、承南启北的中心城市，对于顶层设计的战略支撑。

在此基础上，2022年3月，经开区正式提出“四新战略”——开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心，重要发力点之一是围绕高铁新城加快建设“都市新中心”，并依托战略性产业聚集优势，引领西安北跨发展。

战略聚力的地方，少不了资本的涌入。

反馈到数据层面，2022年的西安北部板块，普遍引人瞩目。

阎良区2022年三季度开工项目19个，总投资286.3亿元，位居西安市第一；泾河新城围绕“千亿级光伏产业集群、百亿级智能家居产业链、百亿级茯茶产业链”建设，一年多来签约落地隆基、创维、陕煤研究院等项目130余个，引进各类科研院所近300家；经开区纳入市级重点建设项目74个，总投资2146.93亿元，前三季度超额完成年度计划，在建项目开工率达100%。

02 战略支点

西安“北跨”，经开区的持续走强是基础和前提。

该区如今已跨入GDP千亿级门槛，以陕汽、吉利等为主要代表的千亿级汽车产业集群，以西部材料、西部超导、隆基乐叶、中车捷力风能为代表的500亿级产业集群，在制造强国的战略背景下，被视为后续冲刺的重要动能所在。

空间布局方面，作为经开区当前发展重心的高铁新城，链接西安北部多个板块，“北跨”战略的支点作用备受肯定。诸如西安行政中心、经开区产业集群及亚洲规模最大的高铁站、6200万人次的年客流量，均是其倚仗的重要筹码。

曾经，“西安人的城墙下是西安的火车”，吟唱着老城中心的光阴；如今，以西安北站为引领的高铁新城，试图成为城市门户的新核心。

进入2022年以来，在高铁新城42平方公里的土地上，项目投资动作频频，诸如开元剧场、西安市儿童医院经开院区、西安市红会医院高铁新城院区、中欧合作产业园等大型项目，均传出封顶或完工的消息。

城市基础配套的提升，同时为区域发展带来了更多的机会。资本用脚投票，以绿地集团为代表的城市运营商，在此纷纷拿地布局，建设超高写字楼、酒店、商业街及住宅等。锦业路案例在前，期待又一部城市与企业互相成就的故事。

进一步来看，在经开区的规划中，对高铁新城的设想是，成为西安重要的科创基地和总部经济聚集区，国内领先的医疗、养老及大健康等优质医疗服务的聚集区，公共文化设施的聚集区，大型商业综合体、商业步行街等的聚集区，成为西安新的集商业、文化、现代服务为一体的核心功能区。

当然，作为西安“北跨”战略的试验田和支点，这也是高铁新城该有的排面。

03 相互成就

围绕高铁新城的网络文案描述中，西安CBD标杆——高新区锦业路被频频提及。

绿地集团是那片生态的重要缔造者，18年前，时值第一轮西部大开发的号角吹响不久，绿地团队从上海奔赴西安，开始了城市开发之路。彼时的锦业路处于城郊之地，很难想象，日后会成为西安企业数量与价值高密度的聚集区。

如果说锦业路是西安CBD1.0，则2.0版本属于西咸新区。

2017年，绿地集团与陕西省政府签订千亿级战略合作协议，大举投资西咸新区，其中落地的首个重大项目，便是中国国际丝路中心大厦项目。众所周知，该项目直指中西部第一高楼，计划吸引企业300家，带动就业5万人。

CBD3.0版本，绿地集团计划布局高铁新城。

规划信息显示，“绿地之心”位于西安北站以东的核心区域，总投资150亿元，项目规划三栋超高层甲级写字楼，计划打造成集五星酒店、超高层办公、大型商业街、公寓集群为一体的西安北城门户地标建筑群。而在西安北站以西，紫薇湖以南，高端住宅“绿地海珀未泱”，则是完善高铁新城生活配套的重要项目。

在业界，绿地集团以城市门户缔造者著称，梳理该公司全国范围内的CBD案例，前瞻布局、多元化的资源配置以及大体量投资连片开发，是其主要特征。

绿地集团官微公布，截至2022年10月，公司在西安区域累计投资超1700亿元，累计纳税超130亿元。尤其是2017年以来，实现年均投资近300亿元。

对于西安“北跨”战略而言，批量高端产业项目落地的同时，亟待以CBD为代表的新都市门户的崛起，予以发展信心与商业环境配套支撑，从而成就一个又一个城市、企业与公众的故事。