【先来说漕运总督的品级问题】
对于清代漕运总督这一官职，多数读者想必有所认知。然而，在其品级界定方面，易存误解。通常观念里，常将漕运总督与各省行政总督相提并论，视作从一品官员。
然而，实际情况并非如此。“漕运”，从专业释义来讲，指通过水路运输物资。自明代开通会通河后，海运与陆运便被摒弃，转而采用河运。彼时，沿海的山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省所征收的粮米，皆通过水路输送至京师。
明朝初期，尚未设立漕运总督这一官职，彼时仅设有京畿漕运司，司职者为漕运使。此后，该官职称谓变更为漕运总兵官。自景泰年间起，相关职能逐渐明确并固定，最终确立为总督漕运之职，此职不仅兼理提督军务，还负责凤阳等地的巡抚事务，同时兼顾河道管理之责。
经考究可知，漕运总督这一官职称谓起始于明朝中期。彼时，漕运总督除肩负漕运相关重任外，还兼领凤阳巡抚与河道之职。由此可见，其职责涵盖面广泛且关键，地位亦显著高于普通巡抚。
自清朝入主中原后，承继明朝旧制。于顺治二年，特置漕运总督一名，衙署设于江苏淮安，其职责在于统摄八省漕运政务。漕运政务，实乃一项极为繁杂且庞大的系统性工程，所涉范畴广泛。鉴于篇幅及论述重点所限，于此暂不赘述。若有对此饶有兴味者，可通过留言或私信进一步探讨。
在清朝的职官体系中，漕运总督与各省总督于品秩设定上，皆初始定位为正二品，且二者均同时加授兵部尚书、都察院右都御史之衔。至乾隆十八年，清廷针对全国督抚制度实施了一场影响深远的调整。此次调整成效显著，最终确立了“八督十五抚”的基本架构，对清朝地方治理格局产生了重要且深远的影响。
与此同时，乾隆皇帝颁下谕令。鉴于漕运总督与河道总督职责范畴主要聚焦于特定专项事务，并无地方综合治理之责，故而对二者的加衔进行调整，将其加衔降低一级，重新厘定为加兵部侍郎、都察院右副都御史衔。经此变动，漕运总督的品级遂降为正二品，与各省巡抚处于同一行政级别。
然而，情况并非全然固定。在清代职官体系中，若漕运总督这一职位由任职于京城六部的尚书调任，按照规制，该调任者仍会兼领兵部尚书衔。不过，需明确的是，从史实角度审视，清代尚书调任漕运总督的实例极为罕见。此信息旨在提供全面认知，并非作为可争议的焦点，特此说明。
从官职晋升体系分析，当漕运总督职位出现空缺时，除皇帝直接特别选拔任命外，通常由六部侍郎或巡抚晋升担任，布政使并不在该晋升序列之中。由此能够确切判定，自乾隆朝之后，尽管漕运总督的地位有所式微，然而其地位依旧略高于各省巡抚。
在清代官场的权力架构中，存在一种广泛持有的观点，即巡抚在行政地位层级上高于漕运总督。此观点，即为御史所提及的第二个议题。
【巡抚调任漕运总督算不算升迁】
漕运总督编制仅设一员，并无诸如职务优渥或清简之别。然而，巡抚一职则大相径庭。于全国十五行省之巡抚，鉴于地域、经济与文化等诸多层面的差异，客观上被划分为不同等级。
从行政权力架构及区域重要性视角审视，首当其冲的是河南、山西、山东三省巡抚。由于此三省未设总督一职，故而巡抚皆兼任提督衔，肩负军政与民政双重管理职责，实质上等效于行使总督的核心权力。其次，则为江苏、浙江、湖北、湖南等经济发展程度较高的省份，在国家经济格局中占据重要地位。而处于第三层级的，乃是地处偏远区域的省份。
从具体情况分析，若山东巡抚一职转任为漕运总督，此情形并非传统意义上的官职升迁，反而可被视作权力与地位的下行态势。同理，当江苏、浙江等经济富庶省份的巡抚调职至漕运总督时，就权力与地位的综合考量而言，亦属于非增益性的人事变动。
仅当位居第三层级的巡抚获调任为漕运总督时，方可称之为具有实质意义的晋升。究其原因，漕运总督一职，常充作经济欠发达省份巡抚的进阶之阶。若履职期间政绩斐然，在后续的人事调整进程中，便极有可能获调至经济富庶省份出任巡抚，抑或调返京师任职。
漕运总督所处地位的尴尬状况，主要由以下两方面因素所决定：
在封建专制时期的国家制度架构中，民政事务占据着国家核心大政之地位。相较而言，尽管漕运亦为封建帝王所重视，然而其重要程度与民政相较，仍显稍逊。基于此，从法律规范的视角审视，漕运总督与河道总督，并未被划归至封疆大吏的范畴，而是以“方面大员”相称。
其二，漕运总督存在职权与地位逐渐式微的情况。在清朝初期，特别是顺治年间，河道总督与漕运总督均兼任兵部尚书衔，而彼时各省行政总督并无此兼任头衔（直至雍正之后，总督兼任兵部尚书衔才成为固定制度），由此可见，当时漕运总督在地位上显著高于各省行政总督。
自乾隆十八年起，漕运总督不再兼任兵部尚书衔，其地位较之于其他总督已显著式微。迨至太平天国运动爆发后，伴随大运河的渐趋荒废，漕运总督一职实际效能锐减，近乎徒有其名。至光绪朝推行官制改革之际，便正式裁撤了漕运总督这一职位。
在探讨漕运总督相关议题时，从学术层面而言，有一则关于清代地方官制体系的知识颇具普及价值。于清代地方官制架构之中，“督粮道”这一官职屡有呈现。
督粮道与分守道、分巡道，虽在官阶上同属正四品，然性质迥异。督粮道乃专职道员，并不兼理民政相关事宜。
在漕运管理体系中，凡冠名“督粮道”者，皆归属其中。需明确，仅于承担漕粮运征任务的八省设置督粮道，分别为：江南江安督粮道、苏松督粮道；山东督粮道；河南督粮道（由开归道兼任）；以及江西督粮道、浙江督粮道、湖南督粮道与湖北督粮道。
在漕运体系中，于未承担漕粮运输任务的省份，所设官职称为“粮道”，此官职并不隶属于漕运总督统辖范畴。需明确指出，粮道的设置并非遍及全国各省，仅在福建、陕西、广东、云南、贵州以及甘肃巴里坤等地设有该职。
