“中国惹不起，美国靠不住”——这是日本媒体《读卖新闻》在2025年初抛出的惊人论断。

彼时因为一桩“黑金丑闻”，新任自民党总裁石破茂虽然在党内风评不高，但还是艰难组成内阁，并在对华政策上显现出出乎外界预料的“示缓”姿态。

对很多人来说，“后安倍时代”日本政治转向的背后逻辑，正随着石破茂一连串新动作被一点点揭开。

有意思的是，这种由外交态度带来的风向变化，不仅在日本政坛引发震动，也让周边国家逐渐意识到：日本正发生结构性调适。

近年来，中国经济实力攀升、科技与军力逐步现代化，成为区域重要的地缘存在；而另一边，美国对亚洲的关注度和承诺力度似乎降低，这就让日本陷入一个微妙境地。

外界调侃说：“日本既惹不起中国，又无法彻底放弃美国。”真是骑虎难下。

一个不容忽视的背景是，石破茂上台并非强势。

他是在“黑金丑闻”冲击下，被迫接过了自民党总裁的位子。

随之而来的是日本外交政策长期积累的压力集中爆发。从东海局势到贸易结构，从日美同盟到区域合作，几乎每一项政策都要重新梳理。

第一个困境：

随着解放军远海训练频率的提升，日本原本在“第一岛链”的战略威慑力大打折扣。

再加上朝鲜半岛局势复杂化，台海局势又持续紧张，日本的“战略模糊”正面临考验。

面对东海油气田争议与区域军力不平衡，日本忧心忡忡：若真要跟中国硬碰硬，自身能力恐难以支撑。

第二个困境

中日贸易额连续多年稳定在高位，日本对华半导体材料出口占比相当可观。

尽管日本政府一直尝试推动产业“回流”，希望降低对中国供应链的依赖，但收效并不明显。

新能源和高端制造领域，日本与中国的需求互补又在不断扩大。

而同一时期，美日之间的经贸摩擦并未停止，日本在半导体出口、汽车关税等问题上面临不小压力。

更微妙的是，跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的扩容，以及RCEP的深入推进，都把日本挤进了一条不得不与中国频繁互动的通道。

第三个困境：

日本长久以来将美国视作安全和外交的“护身符”，但从2025年的形势看，美国的印太战略重点转移到更南端，而在驻日美军费用分担谈判上，美方态度强硬，双方一度陷入僵局。

此外，澳英美联盟（AUKUS）技术共享排除日本，更加重了日本的焦虑。

简单说，美国虽仍是日本最大的战略后盾，但这种后盾并不如过去稳定而牢固。

正是在这一系列现实压力之下，石破茂在外交场合多次表现出对华的务实调适。这种调整并非真正“服软”，更像是借力与缓冲。

示缓并不等于示弱。

首先日本与中国高级别经济对话重新启动，双方在半导体供应链安全清单上达成初步共识，对一些关乎民生和环保的技术出口开始松绑，这在过去几年里几乎不可想象。

石破茂也有意减少在官方层面强调“自由开放的印太”这一说辞，转而提出“多元价值共同体”的概念。

表面上看，这是在对美国的印太战略作一定切割，但实际也在为日本争取同中国进一步合作的空间。

特别值得关注的是，石破茂在公开场合表示将“访华优先于访美”，且支持日本寻求更自主的经济和科技发展。

这种态度既是对美国施压的一种外交技巧，又是出于日本整体战略考量。

美国在亚太同盟体系并非固若金汤，也在不同议题上对日本提出了高昂要求。

因此，石破茂寄希望于适度调整对华关系，以此来对冲美国可能的策略收缩或分歧。

但他也并未对美国整体同盟体系松手，仍坚持加大军费，强调日美军事合作的重要性。可以说他正在努力寻找一条能同时兼顾美日联盟与中日经济合作的“第三条路径”。

石破茂想要实现他所想，绝非易事。

日本国内和国际层面还有多重因素会牵制他，让这种政策转向并非单靠意志就能完成。

①：

小泉竹下家族势力、安倍旧部与“知华派”之间早就明争暗斗。

自民党内部对如何处理与中国的关系是存在明显分歧的：有人希望拉近经济合作、有人主张与美国更紧密，也有人对安全议题异常敏感。

在野党也时刻盯着石破茂政府的短板，一旦对华关系调整过于明显，可能遭致政治攻击。根据最新民调，仅28%的民众支持“明显对华示好”。

这就意味着，石破茂即便想主动缓和中日关系，也得步步留神党内派系的压力。

②：

日本自上世纪50年代就把美日安保条约当作国家安全支柱，尽管近年来有过所谓“进可攻、退可守”的自主性呼声，但核心技术、情报合作、军事演习，日本对美国依存度依然很高。

近期日本还在延续美日联合研发高超音速武器项目，以图在新兴军备领域保持“领先”或至少不落后。

更何况，美国强有力的军事存在仍是日本在周边纠纷中的底气来源之一。

一旦不与美国同频，日本就会陷入更加两难的安全处境。

③：

过去十年，日本不断推进制造业回归，但效果一般，反而对中国的部分供应链需求不断上升。

“中国+1”战略虽提出，但日本企业对东南亚的投资大多还局限在中低端产能，真正的高端制造、核心技术布局仍然更多地与中国市场对接。

再者，日本本土少子化导致劳动力不足，这也让东京不得不与中国在招聘东南亚技术人才方面展开竞争。

最现实的问题是，既要保持经济增长，就不得不与中国继续合作；既想减少依赖，又发现无从替代。

这就是日本试图回避却无法逃离的“经济枷锁”。

综合来看，石破茂之所以被日媒形容为“对华服软”，某种程度上并非他彻底放弃对华防范，而是日本看到了自身处境的尴尬。

在大国对抗的阴影之下，日本倚赖美国的同时，却也离不开与中国的经贸往来。

所谓的“服软”，更像是一种策略性示缓，为的是在强邻与盟国之间争取一段相对缓冲的空间。

对于石破茂本人而言，他面临内部支持率偏低、“政治黑金”丑闻尚未完全平息，以及财政预算压力等诸多难题。

若想长期维持这种“平衡外交”，还需看接下来他的内阁能否稳住国内政局，也要看美国的对外政策演变，是不是会给日本腾挪空间。

中国的崛起并不会因外界因素轻易停滞，美国的“印太重心南移”对日本而言也未必是坏事，关键在于日本如何抓住亚太新格局转变过程中的机遇，找到自己的新定位。

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