乌克兰或破产?欧盟500亿欧元或难拿到?

见史简谈天下事 2023-12-20 19:07:06

基辅和欧盟的预测结果表明,乌克兰国库所剩的资金已经不够未来三个月的使用了,乌克兰可能在明年3月一日前,宣告破产。

但乌克兰加入欧盟谈判开启的事情,却可能需要几年甚至十几年,这是俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫12月15号的说法。

偏偏匈牙利,对欧盟向乌提供的500亿欧元经济援助计划,又投了反对票,理由是乌克兰还不是欧盟区块国家之一,以及乌克兰内部腐败问题严重,所以这个问题想要继续谈判,至少也要拖到明年的一月份。

现在又是大冬天的,乌克兰在俄乌冲突的背景下,经济体系运转面临着不小的压力。

加上12月12日,乌克兰总统泽连斯基,俄乌冲突爆发后的第三次访美,虽然见到了美国总统拜登,也见到了参议院和众议院的两党议员。

但是仅拿到了拜登两亿美元军事援助的承诺,而且这批援助所包括的弹药以及装备零部件,都还是从美军库存里面匀出来的。

用拜登自己的话来讲,能支持一天算一天,说白了就是能凑合一天是一天。

综合多家海外媒体的说法,显然都认为泽连斯基的这趟访美之行,无异于空手而归。

这明显跟泽连斯基所面临的问题以及预期,有着不小的差距,也就是被美国参议院搁置的那个600多亿美元的援助法案。

所以目前来说,乌克兰在拒绝和平谈判背景下的破局思路,泽连斯基的救命稻草,大概率也就剩下了欧盟的这个500亿欧元的经济援助。

起码这个经济援助计划,在欧盟的27个成员国里面,截止目前,只有匈牙利表示明确的反对。

而且就目前来说,虽然已经被匈牙利所否决,但是就像我前面说的,这件事情其实还是有回旋余地的,而且期限就在明年一月份,只要在3月一日前能谈拢,那基本就没什么问题。

可问题在于,怎么才能谈拢呢?

单就欧盟来说,目前其实就两个办法,一个是修改欧盟运转规则,把决策需要的全体成员国一致同意,修改成多数同意。

不过说实话,这个难度不小,牵扯太大,欧盟27个成员国,显然还没有步调一致到那个程度。

更何况美国的态度现在都有所转变了,我个人认为欧洲内部,对于援助乌克兰的态度,大概率并非表面所能看到的那么坚决。

好比俄罗斯卫星通讯社的说法,随着时间的推移,欧盟国家在援助乌克兰问题上将更难进行协调。

简单来说,就是欧盟内部可能正在发生分裂,跟美国国内两党现状差不多,而且是因为美国在欧洲的影响力,以至于美国国内的分裂,强化了欧洲内部的分裂。

结果就导致,越来越多的欧洲国家,开始反对提供援助。

比如英国卫报的说法,欧盟内部担心,匈牙利总理欧尔班的态度,可能正在吸引合作伙伴,欧盟一位外交官表示,我们可以看到,一些国家正在改变对乌克兰入欧议题的看法,显然还包括斯洛文尼亚、斯洛伐克、奥地利、以及意大利等等国家。

这些国家都是欧盟国家,这里还没算欧洲民间的态度,欧洲民间反战的声音,自俄乌冲突爆发以来,肉眼可见,是越来越强势。所以欧洲国家各自进行决策的时候,不可能不会考虑这一点。

或者说的更直白一点,乌克兰目前关于这500亿欧元经济援助的问题,除了需要匈牙利改口以外,在时间上,多少也显得有点迫切,需要想办法进行加速,否则随着时间的推移,乌克兰能拿到欧盟这笔援助的可能性,只会越来越低。

那么怎么才能让匈牙利改口呢?

这个难度同样不小,我个人感觉这个难度,丝毫不弱于修改欧盟自身规则,因为这并不是说欧盟对匈牙利做出什么让步,或者乌克兰给匈牙利提供什么利益,然后作为交换。

而是可能还存在着意识形态层面的相关矛盾。

比如2022年9月15日,欧洲议会通过决议,认定匈牙利的司法改革,可能会影响到西方国家眼中所谓的民主平衡。

同时因为这个问题,也早在同年4月,就针对匈牙利启动了条件机制,冻结了对匈牙利的资金拨付。

但其实呢,只是因为匈牙利的一系列司法改革措施,可能会威胁到西方国家对匈牙利内部影响力的渗透和扩大。

这就不得不提匈牙利总理欧尔班了,早在1998年,时年35岁的欧尔班,就已经成了匈牙利的总理,也是匈牙利历史上第二年轻的总理。

但是欧尔班的成绩,我个人感觉,其实是从2010年开始,也就是第二次出任匈牙利总理,然后持续至今这段时期。

因为2011年,欧尔班凭借匈牙利青年民主主义者联盟在议会的三分之二多数席位,开始了他的司法改革进程,并成功通过了一项名为《匈牙利基本法》的新宪法。

将议会的议员数目,从386名,削减到了199名,议会选举制度,也进行了修改。改成了并立制,其中单一选区106个席位,政党比例代表93个席位。显然是选民直选的单一选区,要多于政党比例代表的席位。

同时在政党的政治广播上,将竞选期间的宣传,限制在了由国家资助的媒体当中。

但是这次改革持续至今,在西方国家的眼中,却成了选举的不公正。

当然,西方国家媒体都是私营,西方国家又是资本主义社会,国家资助媒体影响到了私人资本对于媒体的控制和渗透,出现这个结果,自然也不意外。

但是匈牙利新的议会选举制度,西方国家所认为的利于大党的说法,难道就看不见选民推举直选的比例,要大于政党比例代表吗?选民直选的候选人,选民推举出来的候选人,难道不是民主吗?

不过也对,西方国家普遍都是多党制,对于党派的平衡自然相对要更重视一点,就是不知道,西方国家有没有发现,他们想要的那种所谓的党派的平衡。

比如之前的匈牙利,从1990年开始,截止欧尔班的司法改革,国会386名议员里面,单一选区占176名,另外还有区域名单152名以及全国名单58名。

这里面的区域名单指的就是政党比例代表,而全国名单还可以称之为补偿名单,会按照各个政党单一选区与区域名单落选者的总票数分配。

明摆着是政党名单比例代表要多于选区代表。

而且这么一来,也就相当于是给了众多小党派机会,因为这个所谓的比例代表制,选民投票投的其实不是候选人,而是政党,然后政党按照得票以及当选商数来分配席次。

小党派机会够多,也就相当于是党派林立的风险就会增加,出现这种结果的后果,相信就不用我说了吧,历史上的案例已经很多了,党争都不说了,还有一个比较明显的缺陷,就是行政效率低下。

然后又是各个小党派为了应付党争,互相抱团取暖,然后形成党派联盟,殊途同归,这不还是变相回到了由大党进行有效决策的状态。

最关键的一点,这种方式选出来的议员,选民是没有办法直接罢免的,毕竟选民的投票对象是政党,而不是当选人,除非当选人主动辞职,或者被政党开除。

这难道是西方国家口中所谓的民主想要的吗?

当然,也可能他们只是选择性的忽略。

然后就是匈牙利,因为一系列的司法改革,受到了欧盟国家的限制。

从这个角度上来说,乌克兰如果想让匈牙利改口,无异于让匈牙利改变自身发展国策,大家觉得匈牙利会答应吗?

毕竟匈牙利一旦改了口风,也就相当于是认同了西方国家对乌克兰的支持,以及潜在的默认乌克兰可能将这笔资金,用于俄乌冲突的情况出现。

大家可以参考匈牙利在整个俄乌冲突过程期间的一些动态,从始至终,从未向乌克兰提供过任何形式的军事援助,只是在2022年2月28号,向乌克兰一家慈善机构,提供了28吨食品以及10万升的汽车燃料等人道主义物资。

别的就没有了,这是匈牙利的态度,一个反对战争的态度。

然后乌克兰在这场冲突代表的立场,是西方国家的立场,匈牙利如果认同对乌克兰的援助,无异于认同西方国家立场,认同西方国家对于所谓民主的判定。

那匈牙利自身,之前所进行的各项司法改革,又该如何定位。

或者就是让欧盟对匈牙利态度软化,参考12月13号,欧盟委员会解冻了匈牙利价值上百亿欧元的资金,当时就有外界猜测,欧盟之所以会选择在这个时间点,解冻匈牙利的资金,就是为了软化欧尔班在乌克兰问题上的强硬立场。

但是这个说法,却被欧盟委员会极力否认。

为什么?

就是因为这些资金如果跟乌克兰问题扯上关系,无异于欧盟之前针对匈牙利的条件机制以及各种各样的限制,就落实了欧盟,针对匈牙利,做出了错误的判断和决策。

所以大家别看欧盟27个成员国,就差匈牙利这么一票,但就是这一票,却是至关重要也是难度极大的一票。

更何况这件事拖得时间越久,明摆着是对乌克兰越不利。

所以匈牙利改变态度的可能性,相对来说还是比较小的。

这里我还没算一种潜在的可能性,那就是目前对援助乌克兰500亿欧元表示认同的那26个欧盟成员国,他们到底是不是真正的认同,还是说只是表面文章。

因为他们也清楚,匈牙利可能会站出来反对,以欧盟的规则,需要一致同意才能通过,他们自然也就不需要站出来了,参考前面说的斯洛文尼亚、斯洛伐克、奥地利、以及意大利等等欧盟国家,日益改变的对乌克兰入欧议题的看法。

所以就又出现了一种可能,那就是就算假设匈牙利可能会改口,然后同样可能会出现一些别的国家,开始在这个问题上,进行真正的表态。

对于乌克兰来说,可能目前就差这么一票,但是对欧盟国家来说,操作空间其实还是相当大的。

所以严格来说,乌克兰依然存在着极大的可能,就像拿不到美国那600多亿美元一样,拿不到欧盟这500亿欧元的经济援助。

【完】

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