青岛市是山东省辖市，是山东省第一大经济体，是副省级的国家计划单列市。青岛市的风光无限名扬四海，每天慕名而来来自世界各国的游客不计其数，但青岛市秩序井然，足显青岛市的治安和城市管理部门的管理能力异常强悍。青岛市城管局是副省级市政府直属一级行政部门，行政级别副厅级单位，局长为副厅级干部。淄博市是山东省直辖地级市，市委书记和市长都是正厅级干部。

由此可见，副厅级的青岛市城管局局长调任正厅级的淄博市市长，从行政级别上来说由副厅级晋升为正厅级只升了一级，属于常规提拔特殊重用，不存在越级提拔。但公务员实际晋升中，分管某方面的部门领导，一般不会直接升任市政府正职，而是先平级调任市政府副职，然后再晋升。青岛市城管局局长虽然是副厅级干部，但只是负责管理维护城市市容市貌，没有独立主持市政府政务工作经验，应该先平调任淄博市副市长，协助学习市长的主政工作，有了丰富经验后再升任市长会更能胜任工作。

但这主要是看个人工作经历，比如青岛市城管局长是由某县市长或地市副市长调任而来，原本就有主政经验，直接由青岛市城管局局长调任淄博市市长，就属于合适的常规调任晋升。如果青岛市城管局局长真的调任淄博市市长，充分证明其工作能力强，山东省委对其特殊培养，重点提拔委以重任，但不存在越级提拔。