一份协议，同时困扰中美两国，就连已经连退两步的拜登都看不下去，此事最终前景如何？

日前，外交部发言人林剑就《中美科技合作协定》一事做出回应，称中美正保持着沟通。并没有就是否续签一事做出明确回应，当然，这也是没办法的事情，以今天的视角来看，《中美科技合作协定》能否续签，不确定性实在是太强了。

《中美科技合作协定》是1979年中美建交后签署的首批协定之一，也是中美之间最重要的合作协定之一，为中美合作提供了很多渠道、扫清了众多障碍。作为一份有时限的合作协定，在过去的几十年里，基本上每次到期，中美双方都会非常默契地选择续签。直到近年，情况变了。

自2018年美国开启全面遏华以来，中美关系经历了翻天覆地的变化，当然需要说明的是，中美关系在2018年突然恶化，固然有美国前总统特朗普误判中美关系的偶然因素，但其背后其实蕴藏着一定必然性。事实上刚刚进入本世纪，靠着科索沃战争一扫俄罗斯在中东欧影响力的美国就已经盯上中国了，但是因为2001年9·11事件的发生，美国全民激愤之际，时任美国总统布什立刻改变国家战略重心，开启“反恐战争”，对中国也从试探中展开遏制，转变为试探中寻求合作。这一战略直到2021年现任美国总统拜登启动阿富汗撤军，才算结束。

而且在这一年到2018年之间，美国也几度寻求遏华，比如美国前总统奥巴马在2012年就主导了在世界贸易组织对中国稀土出口政策的无端污蔑，而当年负责这个项目的，就是现在的美国贸易代表戴琪。奥巴马任内还开启了“重返亚太”战略，并伙同日本、菲律宾等国缔造国际闹剧“南海仲裁案”。

所以美国开启全面遏华应该是带有一定必然性的，只是因为特朗普突然选择从关税和科技角度遏华，不仅令美遏华阴谋提前揭晓，更打破了过去美方侧重于从战略层面遏华的部署，而其后果之一，就是在《中美科技合作协定》的分歧上。

客观来讲，虽然美国民主党和共和党在遏华思路上存在差异，但本质上都没安好心，只不过各自觉得自己的方案更好用，更符合自身利益而已。民主党虽然遏华，但并不排斥和中国保持适当合作，借机从中国的发展当中分一杯羹，并认定和中国全面“脱钩”其实对美国没什么好处，毕竟美国也是尝到了反华苦果的，经济萎靡、通胀恶化，这些拜登再清楚不过。

而共和党不一样，共和党在经济上偏向于保守派和新自由主义，在美国的对外合作上素来不感兴趣，认定美国单纯靠自己就能过的很好，同时又对中国的持续发展感到不满，认定中国强大的制造业是美国制造业衰落的根源，其实这当中并没有直接关联，美国制造业衰落和美国经济结构以及经济全球化有关，就算没有中国，美国制造业衰落也是无可避免的。但共和党还是固执己见，坚持抱这种看法。

《中美科技合作协定》去年8月到期，原本也到了续签的时候，但去年年初，刚刚上任的美国国会众议院议长麦卡锡就是共和党人，他一上来就组建了一个专门负责遏华工作的“美中竞争特别委员会”，该委员会主席加拉格尔早在《中美科技合作协定》到期之前就串联其他共和党众议员致信美国国务卿布林肯，要求拜登不得续签。

基于拜登的遏华野心，我们相信如果真的能够遏制中国的发展，拜登也是愿意配合的，可美国根本离不开中国，停止《中美科技合作协定》，美国也要承受损失，所以拜登不得不和国会就此展开博弈，最后只能够争取到共和党的局部松口，成功令《中美科技合作协定》续签6个月，等到今年2月再次到期时，因为以斯坦福大学物理学家米歇尔松和基维尔森为代表的美国学术界发出公开信，要求拜登续签该协定，拜登这才得以又续签半年。

考虑到美国当前根本离不开中国，我们相信拜登是希望能够一次性长期续签的，结果只能得到两次短暂续签，一定程度上来说，拜登对国会已经连退2步了，现在又得重新争取。

而从外交部本次的表态来看，对此中美已经进入了谈判时间。那么中方是什么态度呢？客观来讲，中方对和美方合作其实是秉持开放态度的，如果美方愿意合作，中方并不反对。可现在的问题是美国国内政坛风气太糟糕了，反华派到处搞破坏，凡是和中国有关的，明明对美国有利，却都竭尽所能地反对，至于美国自身会因此承受怎样的后果，压根不在这群有破坏没建设的人考虑之列。

基于此，拜登如果能够处理好国内争议，推动此事发展到就等中国签字，那时中方自然是慷慨配合，但现在的问题是，中方愿意签字，但美国国内阻碍太大，基于此，中方就是想与美方合作，都不知该如何入手。