彭德怀是我军历史上赫赫有名的元勋人物，在十大元帅中高居第二，论指挥经典战役的数量，甚至要明显超过榜首的朱总司令。彭总究竟强到什么程度呢？从1937年全面抗战爆发后，直到解放战争、抗美援朝战争，彭总始终是“军政一肩挑”，组织不给他配备专职的政治委员，时间跨度这么久，几乎成了一种常态，在人民军队内部十分罕见。为何如此呢？

政委制度是人民军队的显著特色，大大加强了党的领导和部队思想政治工作，在我军发展史上有极其重要的作用，思想和目标统一，官兵战斗力就强。彭总作为从红军时期开始，逐步成长起来的高级指挥员，早期当然也是有政工搭档的，他没有什么特殊待遇。作为红三军团的主要创建者，彭总的政委搭档换过多人，包括滕代远、杨尚昆、李富春，无不是政治工作的“大佬”，他们的党内地位也很高。

红军后期，彭总身边的“最后一位”政委，多少有些出人意料：就是毛主席。伟人在长征过程中，兼任过工农红军陕甘支队的政治委员，而陕甘支队的主体就是中央红军，司令员为彭德怀。彭总与主席，在这一时期确实是标准的军政搭档。红军在陕北经过整补，1936年发起东征，毛主席和彭德怀还是搭档：彭总任“中国人民红军抗日先锋军”总指挥，而主席出任总政委。

1937年为了照顾全民族抗日大局，红军主动融入国民革命军序列。而根据国军编制特点，名义上我军就没有“政委”这一设置了，一些事实上的老牌政治干部，此时挂着军队副职或其他职务，比如八路军115师副师长聂荣臻，就是类似情况。彭总的军内地位已经非常高了，他是八路军副总指挥，即18集团军副总司令，没有政工搭档。

到了1940年指挥百团大战时，彭德怀身边的主要将领是左权同志，但他当时正担任八路军副参谋长，算不上真正的政工干部；左权不幸牺牲后，彭总的老搭档滕代远重新辅助彭总，职务是八路军参谋长，并非政委。随着抗战全面胜利，彭总的军内职务基本上是延续的，又成为解放军副总司令，直接负责带兵解放大西北。

在西野、一野时期，彭总担任野战军司令员兼政治委员，“军政一把抓”。但抓得过来吗？彭总的主要精力当然是放在军事指挥上，政治工作方面他只把握大方向。在野战军内部，还配有副政委，帮彭总去抓那些难以兼顾的工作。为什么政工领域明明需要有专人干，军委却还是让彭总“兼任政委”呢？一个很重要的原因，就是彭德怀与其他野战军司令员不同，他是总部首长、解放军副总司令。而一对军政搭档，往往是资历、地位基本匹配的人选。在威望出众的彭德怀身边，要做到这点很难，军内没那么多合适的“大佬”跟他配对。

相似的情况，也发生在抗美援朝战场上。1950年10月彭总率志愿军赴朝后，他一直是司令员兼政委。除了跟解放战争中一样的原因外，出境与联合国军作战难度很大，需要经验丰富的彭老总乾纲独断，以减少决策过程中的损耗。不设专职政委，体现着毛主席对彭总的绝对信任。就连1952年彭德怀回国治病，也依然挂着志愿军司令员兼政委的名衔，直到53年正式停战签字后，邓华将军才得以“转正”。

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