数字农业是农业现代化重要的“方向标”，现代农业园区则是数字农业落地的“先手棋”。省委省政府高度重视数字农业建设，近年来各地坚持把发展现代农业园区作为引领数字农业发展的“牛鼻子”强力推进。
我省在大邑县、苍溪县、三台县、嘉陵区开展国家级数字农业试点，在崇州市、广汉市等地开展7个省级数字农业试点，建成邛崃微牧、温江惠美、蒲江明月村等一批数字应用基地，引领了全省数字农业发展。2020年底，我省农业农村信息化总体水平为38.3%，高于全国0.4个百分点，高于西部地区4.2个百分点。成都及安宁河平原走在全省前列。
1.2.数字技术在农业园区应用上亮点突出在大邑县粮油现代农业园区，建成“无人机+智慧农业”数字化场景，实现生产经营、管理服务、主体融资的智能化。在资中县国家现代农业产业园，实现了水肥一体化、四情监测站、自走巡检机器人等技术的集成应用。在天兆、温氏等数字化牧场，实现了通风温控、精准上料、粪污处理等集成应用。在通威、大竹百岛湖等水产园，集成运用了水环境实时监控、饵料精量投放、病害监测预警等技术，改变传统养殖模式。
二、制约瓶颈
通过2019—2021年的全省星级农业园区交叉考评，以及《四川省数字乡村发展战略研究》调研显示，尽管我省农业园区数字应用场景和亮点不少，但整体仍处于概念导入期和产业链初级阶段，还存在“数字基建、数字管理、数字环境”瓶颈制约。
2.1.园区数字基建瓶颈一是数字基建建设滞后。当前各地5G基建、物联网、人工智能、算力设施等新基建主要集中在数字城市、数字工业、数字生活等领域，在数字农业，尤其是对农业园区覆盖滞后。二是数字装备应用类型单一。大部分园区数字化应用局限于环境监测、水肥一体、配送流通等环节。在农情预警、农资调度、逆境调控、作物模型、管理决策等全过程的装备应用水平还较低。三是数字装备普适性不强。许多数字化产品未经本地化改良，照搬引进，存在“水土不服”的现象，故障风险和设备损耗较高。
2.2.园区数字管理瓶颈一是未能实现真正数字化管理。受资金限制和重视不足，数字化管理水平还较低。大部分园区缺少大数据中台，未能实现园区人流、物流、能耗的实时高效管理。二是数据资源共享水平较低。现有法律法规尚未明确涉农数据公开共享的规范，统一的涉农数据标准体系建设滞后，导致省级层面对星级农业园区的实时管理不足。三是数字产品后期运维难。数字化产品前期投入大，后期产品迭代快，加之人才短缺，后期运维管护跟不上，部分已建数字化项目陷入“重硬件、轻运维”的尴尬境况。
2.3.园区数字环境瓶颈一是数字技术人员不足。多数园区对数字化的渐进性、系统性不了解，普遍存在“数字设施=数字化”的认识误区。生产人员的数字素养偏低，农技人员专业也难以跟上技术更新速度。二是数字化转型投资高。与人工相比，数字化改造投入大、成本高。数字技术边际效益偏低，导致经营主体推动数字化建设的内生动力不足。三是经费投入有限。从调研看，主要为星级现代农业园区项目、电商进农村项目、质量安全追溯项目。此外，财政投入在数字农业创新研发的比重偏低，大大限制了核心技术攻关。
三、对策建议
一是加强规划引领。建议省发改委牵头，组织农业、科技、经信、林业、旅游等部门联合编制全省农业园区发展规划，统筹各部门园区建设资金，加快园区数字化建设。二是完善园区数字化地方标准。坚持“广域通用优先”原则，分阶段制定数据目录、分类分级、数据交换等标准，有效解决数据共享难题。省市场监督管理局、省农业农村厅优先将园区数字化标准纳入年度立项计划。支持龙头企业参与数字园区标准制定。三是加快园区数字硬环境建设。加大对数字基础设施的支持力度，指导地方政府制定园区数字发展规划，推进园区5G及千兆互联网的建设，以及水利、公路、电力等基础设施的智能化改造。四是完善星级园区评定。把园区数字化纳入考核重点，将5G覆盖度、物联网、智慧管理、数字技术人员等纳入考核标准。
3.2.加快园区数字化人才培育一是加快数字实用人才培育。在新型职业农民培育中，更加注重操作技能培训，提高其使用数字工具和技术进行分析、加工、分享数据的能力。二是加快数字人才资源互通。注重数字企业、科研院校对园区生产管理人员的数字素养再造。通过科技特派员、柔性引进等机制，在科研院校、数字企业、农业园区之间实现数字人才互通。三是加快本土农民直播员培育。建议省农业农村厅牵头，以创业农民、家庭农场主、种养大户等为重点，开设农民直播员培训班，提高其视频策划、内容制作、直播演示、人格化IP打造等能力，帮助农户用好手机“新农具”。
3.3.强化园区数字化科技支撑一是设立数字农业重大科技专项。支持科研院校、数字企业、园区企业“揭榜挂帅”，开展农业专用传感器、动植物模型、农业机器人、农业大数据（核心算法、决策模型）等关键共性技术攻关，联合解决高适应、高精度、低成本、低功耗的技术痛点。二是实施数字农业园区集成示范。由省科技厅、省农业农村厅联合遴选一批有条件有基础的星级农业园区，开展数字技术集成示范，逐步实现省级5星园区数字化升级全覆盖，打造真正实现数字化赋能园区生产管理的星级园区。三是支持普惠性云管理平台研发。支持数字企业搭建普惠性、通用型管理云服务平台，集成环境监测、生长监控、田间管理、产品溯源、农资农机等云服务。支持园区通过上云服务，降低数字管理成本。
3.4.加大园区数字化政策扶持一是稳定优惠扶持政策。优先安排园区数字化建设用地，实行信息资费优惠，对符合条件的数字专用设备、物联网设备根据规定享受补贴。探索“政银保企”模式，引导保险覆盖数字项目，防范化解经营风险。二是加大财政投入。从乡村振兴项目资金抽取一定比例，设立星级农业园区数字化专项，通过补贴或奖补用于园区建设。三是加强数字企业培育。支持数字企业参与现代农业产业园建设，将数字企业纳入省级农业产业化龙头企业评定范围，探索在企业落户、物业租金、研发团队、场景应用、技术培训等环节给予补贴。引导金融机构创新抵押担保物、信贷产品，加大对数字企业的金融支持。
四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所
林正雨陈春燕李晓赵颖文高文波何鹏
