各级政府常务副职有哪几项工作是必须分管的?

京城不惑之栗 2023-04-26 17:46:57

政府常务副职是各级政府除正职外权重最大、发展前景最好的一个副职,其政治地位是同级党政领导中是公认的除书记、政府负责人和专职副书记之外排名第四的人物,岗位含金量和影响力不容小觑。在职责分工中,常务副职也是最多最杂的一位。当然,因为各地地情不同,各地常务副职分工存在一定差异,但有几项工作是明确常务副职必须分管的。你知道是哪几项吗?

一、首先来了解政府常务副职的定义

所谓政府常务副职,即政府领导中负责日常事务管理的副职,如省政府常务副省长、市政府常务副市长、县政府常务副县长。乡镇街道因为组织架构较小,政府一般不设常务副职,当然确因工作需要也有少数设常务副乡镇长的情况。

政府常务副职有几个基本特性:一、通常会兼任同级党委常委,即为党委班子成员;二、通常会兼任政府党组副书记,并在文件中明确协助政府正职负责政府日常事务管理;三、在政府正职缺位或者不在家的情况,可以代行正职职责,负责政府全盘工作,主持政府常务会;四、发展前景都不错,有很大概率可以扶正或者提拔到上级部门正职,不能一步到位也有机会转岗党委副书记,为下一步晋升做铺垫。

在政府层面,政府常务副职可以说是一人之下、若干人之上,地位非常突出。在体制内,其也是各级党政系统公认的最具实权的四五个人物之一。

需要特别指出,地方政府常务副职虽然在口头和新闻报道上经常会出现“常务”的表述,但在官方任命文件中并不直接体现常务属性,而是以党委常委兼任政府副职的形式出现,如市委常委、副市长,县委常委、副县长,其常务副职地位主要体现在其分工“负责政府日常事务管理”和“政府党组副书记”职务这两个属性上。

二、政府常务副职有哪几项工作必须分管?

作为政府正职的第一助手,政府常务副职分管的业务相当繁杂,各地实情不同略有差异。但有几项工作是其相对固定要分管的:

1、政府内务。作为政府常务副职,这是其固定分管的业务。如省市县三级的政府办(办公厅),一般都由常务来管。在政府内部事务管理方面,尽管还有政府办主任(秘书长)这个中间层负责执行,但涉及重大事务政府办主任(秘书长)按程序必须向常务汇报,取得常务的支持。

2、发改工作。常务管发改是各级政府的固定模式,也是政府常务副职协助正职主抓经济和项目建设的具体体现。

3、财税工作。常务分管的业务中有两个部门至关重要,一个是发改,另外一个就是财政,前者负责立项,后者负责给钱,两手都要抓、两手都要硬,这种关联度较高的事务不宜拆分,由常务统筹管理显然最为合适。在财政之外,常务还会固定联系税务,某种程度也可以说是常务分管的业务。

4、应急管理。以前应急管理可以由其他副职管理,现在各级各地均统一由常务副职分管,负责公安工作的政府副职协助分管,形成AB角,共同应对突发事件。常务管应急因此成为常态。

5、金融。常务管金融也是相对固定模式,主要分两块,一是负责本地金融事务的管理,即分管金融办(金融监督管理局),二是联系上级金融机构,如人民银行、银保监部门、各大银行等。

6、行政审批。这是2018年机构改革后成立的新部门,目前一般都划到常务职责范围内,包括与行政审批息息相关的大数据业务。

除了上述六项工作相对固定外,其他的业务如统计、人社、国资等,有的是常务管,有的不是,各地存在一定的差异,不能一概而论。但不管是哪项业务,毫无疑问常务是政府所有副职中管事最多的。在政府正职授权下,常务副职的权力可以覆盖所有副职,换言之,其他副职管的常务副职要管,其他副职不管的常务也要管,常务副职因此是最忙最累的。坊间素有“当官不当副、当副不当常务”说法,可见常务的工作强度和岗位风险之高。

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