截至2022年年底,我国高速公路的里程数达到了17.7万公里,比美国还多出3万多公里,位居世界第一。
都说:“要致富,先修路”,但中国的高速公路却做了一个“赔钱项目”,让不少国人心生疑虑。
尽管中国的高速公路几乎全线收费,但从2011年开始,其营运成本累计亏损已超过7万亿美元。
与此形成鲜明对比的是,美国超过九成的高速公路都是免费的,却依然能够保持盈利。
为何我们与美国在这方面存在如此巨大的差距,而他们是如何取得成功的呢?
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经过几十年的建设和扩张,中国的高速公路已经成为全球规模最大的高速公路系统之一。
如今,中国的公路网络已经覆盖到全国各个城市和偏远地区。
无论你身处何地,都能够便捷地前往目的地,高速公路成为连接不同区域的重要纽带。
高速公路如此便捷,但让人意外的是,在2021年收费公路的统计年报中,显示全年车辆过路费达到了6630.5亿元,支出却有1.29万亿,就是说有6000多亿的亏空。
再以2019年的数据为例,当年也赔进去了4800多亿。这让很多网友很不理解,毕竟全国有86000个收费站,而且过路费并不算便宜。
为什么不赚反而一直在亏损?这些钱都花到哪里去了呢?
我们先谈谈,我国高速公路为何要收费?
在中国,高速公路建设通常采用的模式是由承包方先行贷款进行修建,随后通过收取过路费的方式逐步偿还贷款。
其实,这里已经突显了后续资金回笼的问题,但这种独特的筹资机制能够更好地促进高速公路的快速建设。
众所周知,修路其实是非常费钱的,需要逢山开路、遇水架桥。
我国高速公路通常采用标准的双向四车道设计,而在一些地区可能会扩展至六车道。
双向四车道的建设成本已高达每公里5000万元,而在路况较差的地方,造价可能更为昂贵。
中国幅员辽阔,而大西北地势条件较差,导致贸易往来相对较少,甚至有些沙漠公路可能长达大半年才能见到几辆车。
虽然东部发达地区的路段,车流量很多,营收或许也可以,但架不住西边翻倍的赔。
以连接拉萨和林芝的“拉林高速”为例,这是西藏目前最长的高等级公路。尽管全长仅409.2公里,却穿越220座桥梁和20座隧道。
在山区一旦发生地壳运动,公路就可能产生断裂、塌陷的情况,也会遇到一些自然灾害,比如滑坡、泥石流等。
由于这些极端恶劣的施工环境,修建成本相当高昂,总计耗资380亿,每公里造价接近1亿元。
现在我国的维护政策采取问题抢修的方式,定期进行基础维护、每半年一次,中等维护五年进行一次,而大型维护则每十年进行一次,每年这些维护费已经突破了万亿人民币。
所以修路不是那么简单的,动不动就几百亿,国家财政实在难以承受如此巨大的负担。
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很多国人都埋怨,我国的高速公路过路费太贵,殊不知这些费用只是杯水车薪。即便是加上广告宣传、服务区等其他方式,获取的收入也并不是很多。
而且在2021年支出清单上有超过八成的支出,是用于还本付息。我国的造价节奏在很长一段时间里,想要利用高速公路盈利,是十分困难的。
中国建造高速公路的花费,难道美国不需要吗?为什么它依然可以盈利呢?
20世纪50年代,美国已经展开大规模高速公路建设,相比之下,中国在这方面的发展起步较晚。
据统计,美国高速公路90%的资金来源于联邦政府,另外10%来源于州政府。
在美国,为了支持各地高速公路的建设,政府设立了“联邦公路信托基金”,这个基金的资金主要来自美国人支付的燃油税。
2023年1月,美国各州对每加仑汽油征收0.183美元的消费税,对柴油则是0.243美元,这些数字表明了一个相当可观的收入。
美国现在的汽车数量大约有2亿多辆,最后每个人都有一辆车,仅仅在燃油税上,美国每年的收入就能达到数万亿美元。
这就能说明为什么在美国购买新车,税收会很高,原因就在这里。
他们还是专款专用,并且直接出法令《联邦公路资助法》禁止先贷款再修建造的情况。
只能按照基金收入,有多少就建多少,维修也一样,不能依赖贷款进行。这虽然导致美国的很多高速公路都是很破旧,但他们的压力就不是很大了。
据报道,美国有一条修建了61年的高速公路-95号洲际公路,当路面出现坍塌、裂缝等问题后,由于资金和技术的限制,这条公路建设进展十分缓慢。
直到2018年才最终贯通,被人们称为“美国最致命的高速公路”。
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但我国与美国的国情不同,我们采用和美国一样的基金运营建造的话,时间就会拉得很长,就不能满足我国迅速发展的经济需求。
这就决定了,我们在很长一段时间里必须保持这样的建造速度。中国之所以高速公路发展迅猛,和近些年来电商行业的发展也有一定的关系。
电商的发展带来了物流产业的腾飞,其中超过80%的运输都是长途,必然选择高速公路。如果没有如此庞大的物流网,怎么能够支撑电商行业的迅猛发展呢?
美国的高速公路虽然是免费的,但毕竟“天下没有免费的午餐”,他们通过燃油税、置换税等方式,也是变相地收费。
中国虽然是收费的,而且年年亏损,但都是为了广大老百姓的生活更便利。就如开头说的,“想要富,先修路”,只有路通了,经济才能发展起来。
所以我国在严重亏损的情况下,依然不遗余力地建造高速公路的数量。
中国的高速公路长期亏本,对国家财政构成了巨大的负担,破解这一难题已经成为中国高速公路发展研究的重要方向。
我们需要从多个角度出发,通过优化管理、提高运营效率、引入私营资本等手段。
未来期待中国的高速公路将更加高效、便捷,为经济发展和人民生活带来更多便利。
作者:奇融冰豆
编辑:毛毛雨