北约欧洲国家开始集体意识到，如今到了自己保卫自己的时候。 ▲当地时间2025年2月15日，波兰中西部，美国国防部长赫格塞思与波兰国防部长科西尼亚克-卡梅什在空军基地会见美军士兵。图/IC photo 文 | 陶短房 今年4月，北约将迎来76周年纪念日，但此时此刻，北约总计32个成员国中的30个欧洲国家（另两个是美国和加拿大），却日益紧张地在反省一个问题：是否到了需要自己撑起“头顶的一片天”之时？

到了不约而同的时候？

近日，刚刚完成联邦议会选举的德国迫不及待地密集讨论，计划将军费开支排除在“严格财政规定”之外，并将设立一个总额5000亿欧元的预算外基金。正如德国央行经济学家所言，“这是一个历史时刻，虽然有关这一问题还需进一步明确，同时存在一些执行风险，但我认为，这是德国战后历史上最具历史意义的范式转变之一。”

这将意味着，不久前刚勉强达到“防务开支不低于GDP比重2%”这一《北大西洋公约》规定标准的德国，2026年其防务开支就将轻松达到GDP的3%。

与此同时，中欧大国波兰也吹响了“整军振武”的号角：3月7日，波兰总理图斯克在议会表示，波兰将扩军至50万，推广全民军训，甚至不惜发展核武器，“以对抗来自俄罗斯的威胁”。同日，波兰总统杜达提议所有北约成员国军事开支GDP占比“至少不应低于3%”。

德国因是二战策源地之一，战后受到彻底清算和自我反省，长期将扩军和发展武备视作大忌；相反，历史上屡屡遭受俄罗斯侵略甚至吞并瓜分、与乌克兰间有漫长边界线的波兰，自冷战结束加入北约后，就对来自东方的威胁如芒刺在背，其军费在GDP中占比常年维持在3.7%-3.8%之间，该比例是全部32个北约国家中最高的。

如今，这两个看似在防务问题上差异巨大的国家居然想到一起，这表明，北约欧洲国家开始集体意识到，如今到了自己保卫自己的时候。

不仅如此，长期以来，北约欧洲国家一直不愿出任象征欧洲北约最高指挥权的欧洲特别军事指挥官，这一职务自1951年起始终维持着美国将军任正职、英国将军任副职的状态。

尽管基辛格早在1984年3月就提出“这一职务最好由欧洲人担任”，但这一意见始终被北约欧洲国家和美国双方拒绝。

美国之所以拒绝，是不希望欧洲人出任“北约欧洲司令”损及美国在欧洲的军事霸权，而北约欧洲国家的推脱，则是因为担心他们内部四分五裂，并希望更多由美国根据“集体防卫”的《北大西洋公约》第五条原则，为欧洲撑起强有力的保护伞，从而让二战中遭到严重破坏的欧洲得以专心致志发展经济和福利。

如今情况则为之一变——今年夏天，来自美国的现任北约欧洲司令卡沃利将军三年任满，美国已不断吹风“希望欧洲接手”，而欧洲各国也罕见地没有像以往那样推脱。

上周，欧盟27个成员国的领导人批准了布鲁塞尔提出的新国防融资计划，其中包括一项向各国首都提供1500亿欧元贷款用于军事能力建设的举措。欧盟委员会主席冯德莱恩3月9日表示，希望利用这些贷款减少对欧盟以外购买武器的依赖。

这种“欧洲自己保卫欧洲”的罕见“欧洲共识”，不仅开始广泛出现在北约欧洲国家间，也开始更频繁出现在北约欧洲国家内部各党派间：德国各党以往在对俄，尤其在防务和军备问题上，立场相去甚远，但前述增加防务开支计划据说得到各党派领导人认同；无独有偶，在法国，过去一周间，总统马克龙和极右翼领导人勒庞双双强调了法国军队在履行北约义务和保卫欧洲安全方面“做出的历史和现实功绩”。对此，法国评论家戏称，“这也许是马克龙和勒庞唯一一次的志同道合”。

素称一盘散沙、各怀心思，且被屡屡讥讽“文恬武嬉、马放南山”的北约欧洲国家，之所以“画风突变”，是因为他们中越来越多人如德国政党领导人那样，开始迫切认识到“不惜一切代价的时候已经到了”。

“不惜一切代价的时候”

这个“不惜一切代价的时候”，之所以被北约欧洲国家政要日渐相信“到了”，并非仅仅因为俄罗斯或乌克兰战争，更主要的原因在于美国的“撒手”。

自特朗普上台以来，美国一方面不惜牺牲乌克兰利益，甚至损害乌克兰尊严，力图与俄罗斯达成更多妥协，另一方面不断扬言“不再为保卫欧洲浪费美国资源”。

3月6日，特朗普在与助手讨论调整美国与北约关系后，在椭圆形办公室对媒体抱怨“《北大西洋条约》第五条‘不公平’”，理由是“只有美国根据这一条保卫欧洲，但欧洲未必会援引这一条保卫美国”，扬言将罔顾此条款，“只派遣美国军队保卫那些向国防预算贡献其国内生产总值合理份额的北约盟国”。

他所谓的“合理份额”高达其GDP的5%，在北约欧洲国家看来这是不折不扣的讹诈，因为北约兑现“第五条”的唯一一次，正是欧洲各国在“9.11”后重申和美国的同仇敌忾，而“5%门槛”事实上既不符合《北大西洋公约》的规定（2%），美国自己也远未做到（3%左右，占比甚至低于波兰）。

在北约国家看来，特朗普的上述言论，包括此前“勾兑”俄罗斯、“抛弃”乌克兰，扬言从欧洲撤出更多美国军力等等，都日渐露骨地表达了其打算放弃北约义务、减少在欧洲履行军事保护义务的意图。

不仅如此，特朗普身边的红人、“效率部长”马斯克已不再掩饰说服特朗普退出北约的企图。3月6日，他在网络社交平台正面点赞并留言支持一名孤立派美国议员“美国是时候退出北约和联合国”的帖子，并称“美国为欧洲防务买单是没有意义的”；3月3日，美国副总统万斯在接受福克斯新闻采访时继续试图逼迫乌克兰就范，其举动激起英、法、德等许多欧洲北约国家军政人士的广泛愤怒。

长期以来，北约欧洲国家之所以敢于“刀枪入库”，专心建设福利社会，所仰仗的无非两大信念：俄罗斯是可以收买和绥靖的；美国是必然会履行北约军事保护义务的。而东欧“前线国家”之所以普遍格外亲美和依赖北约，则是面对如芒刺在背的俄罗斯压力，认定唯有背靠北约才能自保，而北约中唯一靠得住的只有美国。

▲当地时间2024年3月7日，挪威阿尔塔，“北欧响应2024”军演举行。图/IC photo

如今这一切都随着特朗普第二任期开始相伴而来的一系列“不确定性”变得不再确定，北约欧洲国家纵有千般不愿、万般不舍，也只能高唱“到了不惜一切代价的时候”，开始努力秀一把肌肉了。

“自立自强”谈何容易

然而现实是严峻的。

斯德哥尔摩国际和平研究所高级研究员韦泽曼表示，北约欧洲国家早已形成对美国军力和军事装备供应的依赖。根据该研究所数据，2020年至2024年间，欧洲国家的武器进口量与前五年相比增加了一倍多。美国提供了其中64%的武器，高于2015年至2019年的52%，“自立自强”谈何容易？

不仅如此，无数事例表明，特朗普的“撒手”往往局限于“不愿提供利益交换或付出投入和代价”，但他对“借机要挟更多单边利益”的欲望非但不会比其前任们少，甚至可能会更多，因此他恐怕不会放弃利用北约欧洲国家对美国军事技术、装备的依赖而漫天要价。

欧洲自身的团结和效率也令人提心吊胆——别的不说，所谓“欧洲军”的组建尝试始于20世纪80年代，至今40多年过去不过聊胜于无，如此漫不经心的“欧洲擎天柱”建设，一旦北约“天塌下来”而美国果真袖手旁观，欧洲各国真能挺得住吗？

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 柯锐

校对 / 杨利

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