岁末年初，万象更新。
最高人民法院会场内，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表围坐一堂。“感谢大家抽身前来，就法院工作的差距不足提出监督意见。请大家开诚布公，直言不讳。”
这是全年工作的“交卷”，更是一场直面问题的“问诊”。
“法院人案矛盾突出，得从源头解纷”“裁判文书要更接地气，让老百姓听得懂”“案子判了不等于问题解决了，通过案例向当事人释法说理是实现止争的不错办法”……一条条建议很“有料”，直指当前司法实践痛点。
“问题抓得准，我们正在落实！”
从防止新的“立案难”到平等保护民营经济，从加大环境资源审判“三审合一”力度到优化知识产权审判资源配置，最高人民法院逐一回应意见建议。持续数小时的对话，没有套话空谈，只有刀刃向内、凝聚共识的坦诚与担当。
回望一年间，人民法院深入践行全过程人民民主，始终坚持以人民为中心，自觉接受人大监督、民主监督、社会各方面监督，把体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力落实到司法审判各方面。
循着“民声”“民意”，人民法院正执公平正义之笔，努力画好社会主义民主法治建设最大“同心圆”，在公正司法前进的每一个脚步中，厚植中国特色社会主义法治道路的民主根基。
在改革发展中用好凝聚人心、汇聚力量的强大法宝
又是一年民主党派座谈会，洋溢着久违的热烈氛围。
“最高人民法院通过上门走访、召开座谈会、办理建议提案等方式主动听取意见建议，一如既往支持我们参政议政，生动践行了全过程人民民主。”
目光回到1月24日的会场。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表逐一发言，带着对人民法院审判执行工作的深切关怀，秉持“监督就是支持、支持就是监督”的责任使命，共商服务中国式现代化建设的发展良策。
这其中，有对“国之大者”的深刻思考——
“加强数字经济司法保护。”民革中央副主席谷振春建议，密切关注数据流转以及涉人工智能、算法、数字藏品等引发的法律问题，依法平等保护各类数据产权主体合法权益。
“推进法治化营商环境建设。”致公党中央专职副主席曹鸿鸣指出，加大对破坏市场竞争行为的惩治力度，准确区分经济纠纷和经济犯罪的界限，提升经营者的投资信心和从业安全感。
“建设国际知识产权诉讼首选地。”九三学社中央副主席丛斌给出的举措明晰——制定我国法院对跨境反禁诉令的适用条件及程序规则，确保司法主权与国际规则的协调；修改民事诉讼法涉外编，提升送达方式灵活性，缩短送达时间，减少诉讼周期。
这其中，有对“民生关切”的时刻挂怀——
“健全完善矛盾纠纷多元化解机制。”民盟中央副主席张道宏建议，加强基层人民法院对人民调解常态化业务指导，推动人民调解工作制度化、规范化建设，做深做实定分止争，从源头上缓解人民法院“案多人少”的压力。
“有效治理电信网络诈骗。”民进中央副主席高友东表示，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，建立分层次、分类别的惩治和教育改造机制，辅以司法解释或指导意见。深化国际执法司法合作，持续加大对跨境电信网络诈骗犯罪的打击力度。
“精准高效服务经济社会民生。”农工党中央专职副主席王路提出，妥善处置金融、房地产等领域风险，加强妇女、未成年人等合法权益保障，以高质量司法审判助推经济社会高质量发展。
“依法平等保护各类市场主体合法权益。”全国工商联副主席方光华建议，加强法治宣传教育和案例警示，引导民营经济人士树立正确法治观，支持工商联提高商会调解质量，进一步完善特邀调解、诉调对接和司法确认机制，更好服务民营企业。
这其中，还有对“司法改革”的殷切期盼——
“持续深化行政案件管辖制度改革。”民建中央副主席孙东生希望，在中基层法院探索建立行政案件提级管辖和下移管辖机制，构建中级法院审理重大、疑难行政案件，基层法院审理简单行政案件的职能分工体系。
“执法律之剑护航生态安澜。”台盟中央副主席兼秘书长江利平建议，稳步推进环境资源刑事、民事、行政审判“三审合一”归口机制向纵深发展，贯彻“恢复性司法实践+社会化综合治理”特色审判执行方式。
“持续深化司法体制机制改革。”无党派人士代表、全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁希望，发挥好科学审判管理的引导作用，改变个别地区对低上诉率、低发改率等指标的过度追求，促进审判工作全面提质增效。
“我们正在落实，部分已看到成效，下一步会持续深化做实。”针对大家提出的35条意见建议，最高人民法院党组书记、院长张军认真记录、逐一回应，结合当前工作进展与大家深入交流——
“您提到的源头解纷工作非常重要，我们通过坚持和发展新时代‘枫桥经验’，在党委领导下与有关方面形成‘抓前端、治未病’的工作合力。”
面对当前案件总量大、定分止争难的困难挑战，人民法院向内挖潜，依靠符合司法规律的审判管理，最大限度促进提质增效；向外聚力，与有关方面共同加强综合治理，形成矛盾纠纷化解合力。
2024年1月，《人民法院审判质量管理指标体系》在全国法院正式施行，9月再次优化调整，突出发挥“案-件比”等实质解纷指标的“指挥棒”作用，力求用最少的环节实现定分止争。
截至目前，最高人民法院与全国工商联、国家发改委、国家知识产权局、中国侨联、全国总工会等16家单位建立“总对总”多元解纷机制，对接各类解纷资源，激活各类调解力量，促进纠纷化解在田间地头、企业社区。
“您提到的要防止新的立案难问题出现，我们要求严格落实立案登记制改革部署，落实‘审限内结案率’要求，严格依法登记立案，保障当事人诉权。”
用改革的方法解决改革中出现的问题。人民法院激发审判管理效能，遵循司法规律解决难点堵点，用“审限内结案率”指标替代年度结案率等指标，从制度上杜绝了因担心年底新收案件来不及办结，影响结案率而造成的“年底不立案”问题。
“您谈到的平等保护正是抓住了问题的关键，人民法院将做实依法平等保护，促进营造法治化营商环境。”
民营经济发展关乎国计民生。人民法院贯彻落实党中央决策部署，做实依法平等保护，在案件审理中防止把民事纠纷当作犯罪处理，依法监督、纠正违法利用行政手段干预经济纠纷问题，加强对查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行的司法监督。
“虽然知识产权审判已经取得很大成绩，但离服务创新驱动发展的要求仍有不小差距，我们会进一步在优化审判资源配置、加强专业能力建设上下功夫。”
发展新质生产力，关键是做好创新这篇“大文章”。十余年间，人民法院审理知识产权案件从10万件增长至49万件。面对知识产权新类型纠纷大量涌现、利益平衡愈加复杂，人民法院注重个案定分止争，加强司法研究应对，积极发布司法解释、指导性案例，严格审理典型案件，规范引领创新发展。
……
问得精准，一项项建议饱含对当前法治建设、法院工作的敏锐洞察。答得务实，一条条回应直面经济社会飞速发展和人民群众对美好生活的迫切需要。
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。
民主协商是我国全过程人民民主的重要实践形态，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的伟大制度创造。在中国共产党领导下，各民主党派、工商联、无党派人士开展政治协商、民主监督、参政议政，不断丰富着中国式民主的精神内涵。
统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。
党的二十大报告指出：“发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。”
一年一度，民主党派座谈会总是如期而至。人民法院敞开大门，以开放姿态主动接受各民主党派、工商联、无党派人士民主监督，以诚恳的态度和扎实的举措回应各方关切、听取意见建议，把一条条建议化作改进工作的动力，携手并进促进国家治理效能提升，生动诠释了全过程人民民主的显著优越性。
让人民司法每一个前进脚步与百姓期待同频共振
三月的北京，春意盎然。
十四届全国人大二次会议召开，全国人大代表、河北省衡水市副市长崔海霞步入会场。一年来，她持续关注“电信网络诈骗”。
“犯罪形势依然严峻复杂，公检法机关要强化协作配合，建立健全联合打击的常态化沟通机制，提升办理涉诈案件的能力和质效。”
几个月后，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部联合出台《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确法律适用标准，强化全链条打击，释放“从严惩处”的强烈信号。
作为国家权力机关的组成人员，人大代表是全过程人民民主实践的践行者与推动者。一份份扎根基层、源于实践、汇聚民声的建议，凝结着代表们的履职担当与为民情怀，传递着亿万群众对公平正义的殷殷期盼。
在我国，一切权力属于人民。法院被冠以“人民”二字，自诞生之日起，“人民性”便深深植根于法院灵魂。
人民法院由人民代表大会选举产生。“对其负责”“受其监督”——简短八个字，阐述了人民法院与人民的血脉纽带，揭示着人民法院为人民的真谛。
“以求极致的精神把建议提案办好！”2024年4月，最高人民法院代表建议、政协提案交办会就高质量做好建议提案办理工作作出部署，向全院各个部门发出动员令。
过去一年，最高人民法院承办十四届全国人大二次会议期间代表建议360件，代表审议意见4305条，日常建议349件，越来越多的基层声音通过代表建议直达最高审判机关。
最高人民法院创新建议办理机制、深化监督互动渠道，将人民所思所盼转化为推动法院工作高质量发展的强劲引擎，有效发挥代表建议在推进科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用——
治理证券市场呼声已久。最高人民法院会同最高人民检察院、公安部、证监会发布《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》，依法打击证券期货违法犯罪，保障资本市场健康发展。
虚假诉讼破坏社会诚信，严重损害人民合法权益。最高人民法院发布打击通过虚假诉讼逃废债典型民事案例，重拳惩治虚假诉讼，维护司法权威。
保障劳动者权益势在必行。最高人民法院围绕高质量充分就业，发布涉欠薪纠纷、劳动争议等典型案例，协同有关部门共同治理就业歧视、欠薪欠保、求职陷阱等乱象，为稳就业提供有力司法保障。
2024年11月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议召开，最高人民法院党组书记、院长张军在会上报告人民法院行政审判工作情况，以翔实的数据、生动的案例、清晰的举措回应当前行政审判面临的诸多挑战，彰显人民法院依法公正高效审理各类行政案件的决心和信心。
向全国人大常委会报告专项工作，是最高人民法院接受人大监督的重要方式。“这不仅是落实宪法和有关法律规定的需要，也是人民法院倾听民意、接收民声，在人民民主的轨道上加强和改进工作的有效途径，对于推动人民法院审判工作现代化具有重要意义。”全国人大代表、湖南东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平表示。
2024年全国两会，全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉将一份关于改革巡回法庭制度的提案带到会场。十年磨一剑，最高人民法院巡回法庭改革迎来新的起点，这背后，凝聚着民主监督的力量和社会各界的智慧。
问题指引方向，最高人民法院启动深化巡回法庭工作机制改革试点，深化“巡回审判模式”，进一步做实做细审判重心下移、就地解决纠纷、方便群众诉讼等功能定位。截至目前，试点工作全面推开，巡回法庭审判效率较改革之前大幅提升，成效初步显现。
人民政协提案工作，承载着人民民主的光荣传统，为党心民意架起沟通的桥梁，在畅通诉求表达、促进科学决策、推动改革发展等方面发挥着不可替代的作用。最高人民法院始终以高度的政治自觉，深耕提案办理“责任田”，2024年承办政协提案180件。
“加强劳动者、老年人、残疾人、妇女儿童等弱势群体的司法保护”“加强知识产权司法保护”“制定公益诉讼法”“推进出台民事执行法”“完善法官员额制度加强队伍建设”“建立跨域司法电子送达系统”……从这些聚焦民生司法关切的提案中，人民法院查摆问题、改进工作，将政协委员们深入调研和集体智慧的结晶，转化为一份份为大局服务、为人民司法的政策举措。
涉外涉港澳商事审判专题调研、少年法庭成立四十周年座谈、全国海事审判工作座谈……一年来，每一次人民法院重要工作部署现场，都有代表委员的身影。
来自五湖四海、各个行业的代表委员带着民意呼声而来，通过零距离调研、旁听庭审、见证执行，有力监督支持人民法院工作，为法治中国建设凝聚起强大共识和力量，努力让司法的每一个前进脚步与百姓期待同频共振。
畅通人民群众参与司法、监督司法的便利渠道
法槌声响，人民陪审员宋巧丽坐在审判席上，目光专注。
她翻着案卷，注意力集中在争议焦点上——这项20世纪90年代的专利是否具备创新性。凭借从事半导体领域研发和知识产权管理20余年的工作经验，宋巧丽以专业视角独立发表意见。合议庭最终认定专利有效，在判决中充分吸收了她的分析意见。
法槌声落，原、被告皆服判。
在全国，像宋巧丽一样的人民陪审员共有34.1万余人。根植于社会主义民主政治土壤，人民陪审员制度随着民主法治进程不断革新完善，成为中国特色社会主义司法制度不可或缺的一部分。
近年来，随着选任机制不断完善，一大批群众基础好、社会责任感强、参审热情高的公民进入人民陪审员队伍，通过直接参与司法、监督司法，为司法与民意的双向奔赴架起沟通的桥梁。
“人民陪审员来自各行各业，熟悉社情民意、长于事实认定，其广泛性、代表性能够与法官的专业性形成优势互补，有利于查明案件事实、准确适用法律。”最高人民法院党组成员、政治部主任李成林介绍，各地法院将涉及群体利益、公共利益，人民群众广泛关注以及其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件纳入人民陪审员参审范围，人民陪审员法实施以来，全国法院人民陪审员参与审结一审案件突破1400万件，有效保障了人民群众对审判活动的知情权、参与权和监督权。
过去一年，在社会高度关注的重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖17名儿童案中，人民法院引入4名人民陪审员和3名法官组成七人合议庭，从公序良俗、伦理道德等层面对案件事实、刑罚适用进行分析判断，用群众的朴素良知校准司法的专业天平，确保让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
察民情、听民声、顺民意，人民法院不断畅通人民参与司法的渠道，人民司法扎根中国式民主的大地，汇聚起亿万人民的智慧——
数次征求意见，反复打磨修改，前后调整易稿数十次，《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》于2024年3月18日经最高人民法院审判委员会会议讨论通过，8月正式出台。
“起草过程中多次征求立法机关、行政机关、消费者权益保护组织、法院系统、全国人大代表、全国政协委员、专家学者、消费者、生产经营者等各方意见。”最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示，最高人民法院通过深入调研，充分了解消费者、食品药品生产销售企业等面临的突出问题，积极回应广大人民群众和生产经营者的关切。
过去一年，最高人民法院就关于适用民法典婚姻家庭编的解释(二)、关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释公开征求意见，在涉及人民群众切身利益和重大疑难复杂问题的司法解释制定过程中，广泛听取民意。
关于适用民法典婚姻家庭编的解释(二)征求意见期间，共收到来自各方意见建议近1万份。经过法律专家和实务部门的综合研判，部分意见被吸纳到2025年2月1日正式施行的司法解释中，形成了更具操作性的条款。
“人民法院就司法解释的出台公开向社会公众征求意见，为广大人民群众参与司法活动提供了直接有效的途径。”全国人大代表、河南省商丘市第一人民医院重症医学科主任陈培莉认为，人民法院加大司法公开力度，展现了积极践行全过程人民民主、主动接受监督的鲜明态度，是我国民主进程不断向前发展的有力见证。
民之所盼，我必行之。
2024年，最高人民法院共召开 23场新闻发布会，发布指导性案例、典型案例636个，定期公布司法审判工作主要数据，以开放的姿态展示人民法院工作、解读司法政策，广泛接受社会各方面监督，拉近了法院和人民群众的距离。
2024年2月27日，筹备已久的人民法院案例库在万众期待中正式上线，向公众开放。案例库收录体例规范、要素齐全、便于检索的参考案例，不仅为广大法律界人士提供更加精准权威的办案参考和研究素材，也让更多普通民众直接接触可资借鉴的案例，帮助当事人合理预期诉讼结果，有效回应人民群众对更深层次司法公开的迫切需求。
“司法案例是人民法院工作成果的重要载体和展示窗口。”北京大学法学院教授潘剑锋表示，民众通过人民法院案例库收录的案例，可以了解法院在民事审判过程中的履职情况，比照法律检视法院的审判活动是否合法、裁判结果是否合理，从而实现对法院工作的有效监督。
截至3月5日，案例库入库案例数量达到4792件，实现了对常见罪名、多发案由的“全覆盖”。
探索还在继续——
在案例库上线一周年之际，这一“公共法律服务产品”建设迎来全面升级——随着人民法院案例库手机移动端和小程序的上线，案例信息的便利化服务迈入移动端领域，案例库普及持续加速。
跑出加速度，不仅让司法更透明，也让法律更“接地气”。“过去，法律条文晦涩难懂、案例查询不够便捷，群众想要了解类似案件的裁判规则不是一件容易的事。现在，只需动动手指就能随时查阅司法案例，公正裁判的实践更加透明，司法的可及性和可预期性进一步增强。”全国人大代表、福建中医药大学科学技术处副处长林尧表示。
民主，全人类的共同价值。
从民主到人民民主再到全过程人民民主，中国共产党带领全体人民奋发前行，政治生活的幸福感获得感在一系列历史性递进中与日俱增。
实践已然证明，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。在党的领导下，人民法院把“践行全过程人民民主”融入审判执行各方面，主动接受监督，科学民主决策，在严格公正司法的各项举措中，不断夯实社会主义司法制度的民主基石，在追求公平正义之路上，不断奏响民主与法治的时代乐章。
来源：人民法院报·1版
记者：孙航
责任编辑：高倩倩 李泊毅
